通行附加費(fèi)是海南省公路規(guī)費(fèi)的獨(dú)創(chuàng)制度，從1994年開(kāi)始，海南省在全國(guó)率先實(shí)行公路規(guī)費(fèi)征繳模式，公路不設(shè)收費(fèi)站，將公路養(yǎng)護(hù)和通行費(fèi)用納入燃油銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。此舉措對(duì)解決公路建設(shè)資金短缺、治理公路“三亂”、保障公路暢通起到了積極作用，被形象地稱為“一腳油門(mén)踩到底”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，這項(xiàng)實(shí)行了27年的改革措施，也漸漸暴露出一些漏洞和不足。國(guó)務(wù)院第八次大督查第十二督查組在海南省明察暗訪期間，不少柴油車(chē)貨車(chē)司機(jī)反映了他們的煩心事。

“7月份業(yè)務(wù)不多，營(yíng)業(yè)收入在5000元左右，加油花了2000多元，再刨去1760元的通行附加費(fèi)，最后到手的所剩無(wú)幾。”多名貨車(chē)司機(jī)告訴督查組，柴油車(chē)通行附加費(fèi)以時(shí)間和油耗為依據(jù)進(jìn)行征收，意味著車(chē)輛不上高速公路，甚至停運(yùn)期間也要交過(guò)路費(fèi)和公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)，帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“從海口跑一趟儋州，運(yùn)費(fèi)如果低于1200元就沒(méi)有賺頭，而人家把價(jià)壓到900元依然有利潤(rùn)�！必涇�(chē)司機(jī)們還反映，隨著貨運(yùn)行業(yè)新能源車(chē)輛與日俱增，這些原本就享受過(guò)稅收減免優(yōu)惠政策的機(jī)動(dòng)車(chē)，到目前尚未納入交通附加費(fèi)征收范圍，在運(yùn)行過(guò)程中再次享受著比燃油車(chē)更優(yōu)惠的待遇，對(duì)貨運(yùn)物流行業(yè)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)初治理公路亂收費(fèi)的改革措施，為何如今成了貨運(yùn)車(chē)主們的痛點(diǎn)問(wèn)題呢？為此，督查組迅速組織海南當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)改、交通等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談，詳細(xì)了解交通附加費(fèi)的計(jì)征方式、征收標(biāo)準(zhǔn)。督查組認(rèn)為通行附加費(fèi)直接關(guān)系貨車(chē)司機(jī)的切身利益，更關(guān)系到島內(nèi)物流市場(chǎng)穩(wěn)定和物價(jià)總體水平，要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真傾聽(tīng)貨車(chē)司機(jī)等利益群體訴求，研究進(jìn)一步完善政策制度設(shè)計(jì)，充分運(yùn)用信息化手段優(yōu)化車(chē)輛申報(bào)、繳費(fèi)、停駛等各類(lèi)手續(xù)，并對(duì)逃費(fèi)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，營(yíng)造公平公正的貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。

改革創(chuàng)新不但要勇于先行先試，也需要有與時(shí)俱進(jìn)的思維抓好落實(shí)，破除一切不合時(shí)宜的觀念、做法和機(jī)制束縛，運(yùn)用新思路和新舉措推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決。

第八督查組深入安徽省合肥、阜陽(yáng)、宿州、淮北等地，與醫(yī)保機(jī)構(gòu)人員和群眾廣泛開(kāi)展訪談，了解到全省近年來(lái)推動(dòng)異地就醫(yī)結(jié)算方面取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題尚未得到有效解決，服務(wù)質(zhì)量和效能與群眾期待有差距。

安徽省人口基數(shù)大，外出務(wù)工人員流動(dòng)性較大，為滿足群眾對(duì)異地轉(zhuǎn)診的現(xiàn)實(shí)需求，早在2019年，省里就開(kāi)始對(duì)全省異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算平臺(tái)等進(jìn)行升級(jí)改造。然而，督查組了解到，截至目前，平臺(tái)改造工作仍未結(jié)束，經(jīng)常發(fā)生斷網(wǎng)、數(shù)據(jù)報(bào)錯(cuò)等情況。還有一些地方為保證本地醫(yī)院就診率等，限制異地轉(zhuǎn)診率，對(duì)轉(zhuǎn)診手續(xù)的辦理設(shè)置較多前置條件，限制病患流動(dòng)，導(dǎo)致群眾怨言頗多。

督查組建議安徽省全面排查整改轄區(qū)內(nèi)各市在異地就醫(yī)結(jié)算方面存在的突出問(wèn)題，加快完善異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)，積極拓寬異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院辦理途徑，優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程，切實(shí)提升群眾的滿意度和獲得感。

針對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，海南省相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示將認(rèn)真排查交通附加費(fèi)征收工作中的各項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)一步完善計(jì)征機(jī)制，切實(shí)解決征收不夠精準(zhǔn)、不夠公平以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)等問(wèn)題，為貨運(yùn)物流行業(yè)提供更加寬松便利的營(yíng)運(yùn)環(huán)境。安徽省各地醫(yī)保部門(mén)表示將持續(xù)深化醫(yī)療保障“放管服”改革，加快推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月12日 第 02 版）

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