人民網(wǎng)合肥10月11日電 （楊賽君）貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸是公路管理的一大頑疾，如何提高工作效率，各地都在進(jìn)行探索。人民網(wǎng)安徽頻道從安徽省交通運(yùn)輸廳獲悉，近日，淮北市治超工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室點(diǎn)贊，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)刊發(fā)在國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡(jiǎn)報(bào)第134期。

2018年以來(lái)，安徽省淮北市針對(duì)傳統(tǒng)人力駐站執(zhí)法治理模式存在的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難、廉政風(fēng)險(xiǎn)高、群眾意見(jiàn)大等問(wèn)題，著力加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，積極探索“數(shù)字治超”智慧監(jiān)管模式，融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、動(dòng)態(tài)檢測(cè)與數(shù)據(jù)甄別等智慧交通技術(shù)，自動(dòng)研判貨運(yùn)車輛違法違規(guī)行為，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)貨運(yùn)車輛超限超載的科學(xué)治理，有效規(guī)范了交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

建設(shè)“數(shù)字治超”動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)

淮北市研究制定了《交通非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)檢測(cè)卡點(diǎn)建設(shè)規(guī)范》，在全市重要路段、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)50余處“數(shù)字治超”動(dòng)態(tài)檢測(cè)卡點(diǎn)，利用安裝在道路上的動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)和圖像抓拍等設(shè)備，在不影響車輛行駛的條件下，對(duì)途經(jīng)車輛實(shí)施全天候、不停車、智能化檢測(cè)，動(dòng)態(tài)采集行駛車輛超限超載、北斗定位車載終端使用異常和非法改裝車輛等違法電子數(shù)據(jù)，自動(dòng)核準(zhǔn)違章車輛超限超載噸位和超限超載率，有效延伸監(jiān)管的時(shí)間和空間范圍，改變了傳統(tǒng)人力治超執(zhí)法力量不足、執(zhí)法人員精力有限和長(zhǎng)效管控難以維持的局面。

研發(fā)“數(shù)字治超”科技支撐系統(tǒng)

淮北市研究制定了《貨運(yùn)車輛北斗車載終端在線狀態(tài)自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》，研發(fā)“北斗”通訊終端在線自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，可快捷高效地自動(dòng)監(jiān)測(cè)貨運(yùn)車輛是否入網(wǎng)、是否在線、比對(duì)車輛位置和運(yùn)行軌跡，自動(dòng)判定相關(guān)違法行為并固定證據(jù)。此外，淮北應(yīng)用“北斗”及電子圍欄技術(shù)研發(fā)“黑名單”在案違法車輛自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“黑名單”超限運(yùn)輸車輛的精確查處，有效破解了車輛逃逸查處難題。研究制定了《貨運(yùn)車輛遮擋號(hào)牌識(shí)別技術(shù)規(guī)范》，明確了識(shí)別遮牌車輛車牌號(hào)的方法標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新研發(fā)“北斗”和“車貌特征”兩套針對(duì)車輛遮牌的自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)遮牌車輛實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別，2018年系統(tǒng)上線以來(lái)，共識(shí)別遮牌車輛4170臺(tái)次。

建立“數(shù)字治超”監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

淮北市構(gòu)建“源頭—路面”執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)全市50多家重點(diǎn)貨源單位安裝出場(chǎng)稱重設(shè)備，并統(tǒng)一與治超執(zhí)法平臺(tái)對(duì)接，實(shí)行出廠單、裝載單合一制度，杜絕二次配載，源頭治本與路面治標(biāo)相結(jié)合，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為。推進(jìn)“交通—公安”執(zhí)法科技協(xié)作機(jī)制，將淮北交通、公安兩部門(mén)現(xiàn)有科技設(shè)備互相接入，建立交通車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和兩部門(mén)配套檢測(cè)點(diǎn)130余處，交通車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)有效關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息量每日新增上千萬(wàn)條，交通、公安兩部門(mén)可實(shí)時(shí)調(diào)取信息，實(shí)現(xiàn)路警科技的實(shí)質(zhì)融合。

健全非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作機(jī)制

為確�！皵�(shù)字治超”有效實(shí)施，淮北市制定了交通非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范，明確交通非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法基本要求、執(zhí)法流程、電子證據(jù)的獲取和固化、案件文書(shū)的制作與送達(dá)、行政處罰的實(shí)施和結(jié)案等相關(guān)事項(xiàng)。交通部門(mén)調(diào)整舊有執(zhí)法模式，建立保障非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行的9類23項(xiàng)制度，探索出一套包括告知提示、固化證據(jù)、依法立案、文書(shū)送達(dá)、發(fā)布公告、案件處理、逾期處置等步驟的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法流程，強(qiáng)化人與科技協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限運(yùn)輸車輛的精確查處。為保障非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效果，實(shí)施包括黑名單追蹤、運(yùn)管系統(tǒng)鎖定、企業(yè)責(zé)任追溯、貨源限供、失信聯(lián)合懲戒、法院強(qiáng)制執(zhí)行等后續(xù)處置措施，形成監(jiān)管閉環(huán)。

建立治超監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

淮北市針對(duì)本地區(qū)位于蘇魯豫皖四省交界處的實(shí)際情況，主動(dòng)赴江蘇徐州、山東棗莊、河南商丘、安徽宿州等9地市，推動(dòng)于2018年簽署了跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超合作框架協(xié)議，建立了區(qū)域治超協(xié)調(diào)機(jī)制、治超聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)動(dòng)治超工作機(jī)制和抄告后續(xù)處理制度，有效破解邊際區(qū)域執(zhí)法難題。2021年，淮北市交通部門(mén)牽頭研發(fā)了“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通違法違規(guī)信息協(xié)同監(jiān)管云平臺(tái)”，云平臺(tái)具有跨區(qū)域信息公告、基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)互査和交通違法違規(guī)信息接收、分發(fā)、處置和結(jié)果反饋等功能，補(bǔ)齊了跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管的短板。目前，協(xié)作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，協(xié)作區(qū)域范圍已擴(kuò)展到13個(gè)地級(jí)市和2個(gè)省直管縣。

2018年以來(lái)，淮北市推進(jìn)“數(shù)字治超”取得積極成效，推動(dòng)交通執(zhí)法由“人防人治”向“機(jī)防機(jī)治”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“查處分離”“罰繳分離”，全過(guò)程不干擾貨物運(yùn)輸、不強(qiáng)制扣車、縮短執(zhí)法過(guò)程，允許違法當(dāng)事人在規(guī)定期間內(nèi)利用空閑時(shí)間接受處理，讓市場(chǎng)主體和人民群眾“依規(guī)辦事不求人”，既提高監(jiān)管效能、規(guī)范執(zhí)法行為、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，又便利了企業(yè)群眾、增強(qiáng)了貨運(yùn)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

據(jù)評(píng)估，2020年，淮北市貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)檢測(cè)點(diǎn)過(guò)卡超限率僅有0.18%，2021年前8個(gè)月超限率降到0.03%以下，全市道路、橋梁完好率保持在100%，每年節(jié)省道路維修、建設(shè)資金近6億元。

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