安徽部署開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘問題專項排查整治行動

據(jù)安徽省發(fā)展改革委微信公眾號消息 為全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實,營造讓企業(yè)家感到舒服的營商環(huán)境,12月1日,經(jīng)省政府同意,省發(fā)展改革委組織開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘問題專項排查整治行動。
一、排查整治內(nèi)容
(一)排查整治范圍
貫徹執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》許可準(zhǔn)入事項方面存在的不合理限制和隱性壁壘問題,不包括市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)發(fā)生的違法違紀(jì)等問題。
(二)排查整治重點
1.準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻過高,條件設(shè)置不合理不清晰。有些行業(yè)是否存在設(shè)置與履職能力不相關(guān)的要求;有些領(lǐng)域是否存在準(zhǔn)入前設(shè)置要件過多、不清晰,以及準(zhǔn)入辦理程序復(fù)雜等問題。
2.變相審批問題。是否存在名為備案實為變相審批,審批改為備案后部分環(huán)節(jié)甚至比以前更繁瑣等問題。
3.政府采購和招標(biāo)等領(lǐng)域前置門檻多。是否存在招標(biāo)文件在設(shè)置技術(shù)要求以外,依然設(shè)置其他不合理前置門檻;是否存在招標(biāo)文件中設(shè)置限制中小微企業(yè)尤其是民營中小微企業(yè)的門檻;是否存在“入庫”再招標(biāo)問題。
4.一些地方公共服務(wù)領(lǐng)域未完全放開,存在多種壟斷經(jīng)營問題。是否存在行業(yè)資質(zhì)門檻過高、變相設(shè)置門檻,以及利用強勢地位壟斷經(jīng)營等問題。
5.新經(jīng)濟領(lǐng)域市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)滯后,地區(qū)間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)差異大問題。是否存在行業(yè)準(zhǔn)入管理跟不上企業(yè)創(chuàng)新需求問題;是否存在準(zhǔn)入事項多、條件嚴(yán)、手續(xù)繁等突出問題;是否存在“一業(yè)多證”現(xiàn)象;是否存在地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)不一,差異較大問題。
6.一些壟斷行業(yè)開放后“準(zhǔn)入難盈”問題。是否存在民營企業(yè)或社會資本參股壟斷企業(yè)結(jié)算難,以及民營企業(yè)參股壟斷企業(yè)或PPP項目后缺乏經(jīng)營權(quán)、話語權(quán)和長期得不到分紅回報等問題。
7.一些地方和領(lǐng)域仍存在地方保護問題。是否存在地方和領(lǐng)域保護主義;在藥品招標(biāo)、建筑工程招標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域,是否存在偏向本地企業(yè)和產(chǎn)品現(xiàn)象;是否存在強制外地企業(yè)在本地設(shè)廠并建立法人單位問題。
8.其他方面存在的突出問題。
二、工作步驟
(一)集中排查階段(2021年12月10日前)
各地、各有關(guān)單位根據(jù)排查整治范圍和重點,暢通市場主體對隱性壁壘意見反饋渠道,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用,全面深入排查面上情況和點上問題,梳理問題清單,建立整改臺賬,能立行立改的要立行立改。排查問題清單于12月10日前報送省發(fā)展改革委。
(二)整改落實階段(2021年12月17日前)
各地、各有關(guān)單位對照問題清單和整改臺賬,加快整改進度,強化整改調(diào)度,力爭12月17日前基本完成整改。
(三)總結(jié)鞏固階段(2021年12月30日前)
各地、各有關(guān)單位對排查發(fā)現(xiàn)的問題全面完成整改,并對專項整治情況進行總結(jié),將整治中的好經(jīng)驗、好做法提煉固化為行業(yè)管理和服務(wù)的政策制度,推動構(gòu)建長效機制。整改情況和總結(jié)情況于12月30日前報送省發(fā)展改革委。
三、工作要求
(一)提高政治站位
充分認(rèn)識實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重大意義,嚴(yán)格遵守《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》中許可準(zhǔn)入事項條件,不得增減條目和條件要求,對各類市場主體一視同仁,堅決維護市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,明確排查整治范圍、重點和工作步驟,認(rèn)真推進落實,確保部署到位、責(zé)任到位、工作到位。
(三)強化宣傳引導(dǎo)
通過門戶網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺等方式,廣泛向市場主體征求隱性壁壘意見建議,引導(dǎo)市場主體積極主動參與。同時,要及時公布整治進展和成果,營造良好輿論氛圍。
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