今年55歲的盧巨濤生活在界首市牛行街。“俺們這塊都是自建房，一家擠著幾代人，進(jìn)出都得爬樓。房子老舊不說，大風(fēng)天起塵，下雨天垃圾簡直沒法看。這路又窄，兒子媳婦回趟家，車都開不進(jìn)來�！闭勂饜毫拥木幼…h(huán)境，盧大叔記憶猶新。

牛行街建于上世紀(jì)30年代，曾是全國六大牲畜交易市場之一。時過境遷，往日熱鬧非凡的街市變成了連片危舊小區(qū)，因房子結(jié)構(gòu)老化、存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題和消防安全隱患，“出棚入樓”是老街居民最大的夢想。

要進(jìn)行棚戶區(qū)改造，對安置需求量大的界首市來說，錢從哪兒來成了首要難題。正當(dāng)一籌莫展之時，一個調(diào)研電話打開了新局面�！鞍不帐〗ㄍ豆�司聯(lián)系我們說，可以通過他們平臺進(jìn)行融資，這可解了我們?nèi)济贾�急�！碑?dāng)?shù)卣�府人員介紹道。

2020年10月，在界首市政府的牽頭下，安徽省建投公司與界首市城建公司組建地方平臺公司，負(fù)責(zé)實施2020年棚戶區(qū)改造項目，項目總投資45億元，計劃建成安置房3700套。

如今，在牛行街原址上，福通家園安置小區(qū)項目正在熱火朝天地施工�！靶�區(qū)有物業(yè)，大門口有保安，進(jìn)出有電梯，兒子媳婦回家，在家門口就能停車�！毕氲矫髂昃湍馨徇M(jìn)新房，盧大叔滿臉笑意藏不住。

界首市福通家園安置小區(qū)項目的成功，是安徽用財政資金撬動千億棚改項目融資的一個縮影。

2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，要求到2017年完成各類棚戶區(qū)改造1000萬戶。有專家估算，考慮改造安置費(fèi)和建安成本，按戶均25萬元，建設(shè)資金可能高達(dá)2.5萬億元。資金缺口大已成為各地棚改的最大難題。

棚戶區(qū)改造資金，主要來源于中央財政補(bǔ)助、地方財政補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)融資、土地收益等。當(dāng)時，安徽省大多數(shù)市縣棚改工作由城投公司承接�？h級平臺公司市場化轉(zhuǎn)型起步晚，缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)金流，由于長期承擔(dān)政府交辦的各項公益性項目，資產(chǎn)負(fù)債率較高，同時安徽縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況一般，縣級平臺公司在主體信用評級上往往低于AA，信用評級又導(dǎo)致了縣級平臺公司在資本市場融資受到諸多限制，即使可以募集部分資金，資金使用成本往往較高，從而增加棚改整體建設(shè)成本。

2014年，為了解決各市縣棚改資金短缺問題，由安徽省財政廳、省國開行牽頭，聯(lián)合省住建廳、省農(nóng)發(fā)行、省投資集團(tuán)成立安徽省棚戶區(qū)改造融資管理理事會，并按照國家相關(guān)政策要求，在省財政資金支持下，成立省級融資平臺安徽省建設(shè)投資有限公司，經(jīng)過多年發(fā)展，安徽省建投公司成為全國首家獲得雙AAA企業(yè)主體信用評級的省級棚改融資平臺。

肩負(fù)國家重任和民生期盼，安徽省建投公司迅速行動。依托省屬國資背景和省棚改理事會領(lǐng)導(dǎo)下的“銀、政、企”合作機(jī)制，獲得國開行棚戶區(qū)改造1035億元的融資授信支持，并無償給57個市縣的棚改項目提供低息、長期貸款，保障省內(nèi)重大民生工程的融資需求。

這1035億元如同涓涓細(xì)流，解決了棚戶區(qū)改造的“融資之渴”。2013年至2017年，共改造各類棚戶區(qū)住房30多萬套，改善了100多萬困難群眾的居住條件。（朱磊 許藝）

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