《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年12月20日 第 11 版）

二里社區(qū)居民有序選房。黃鶴鳴攝

天蒙蒙亮，鬧鐘剛響，夏娟娟一骨碌翻身起床，出門(mén)直奔安徽淮北市濉溪縣濉溪鎮(zhèn)二里社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。幾天前，她和同村組的代志啟約好，看誰(shuí)能當(dāng)“簽約第一人”。

隊(duì)伍很長(zhǎng)，都是熟面孔。“都這么積極？看來(lái)我這第一沒(méi)戲了！”一邊和熟人招呼，她一邊打聽(tīng)：你打算選哪處房？

按照濉溪縣政府發(fā)布的公示，從12月6日起，二里社區(qū)居民可以開(kāi)始簽動(dòng)遷選房草簽協(xié)議。截至12月18日晚，二里社區(qū)680戶(hù)人家已經(jīng)有648戶(hù)選好了房，其中560戶(hù)草簽了選房協(xié)議。

這段時(shí)間每天都緊盯簽約進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的濉溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記陸松平，忙得嗓子都啞了�？吹胶灱s情況，臉上露出了欣慰的笑容。

困 局

新老城區(qū)棚改政策有差異，方案懸而未決，改造計(jì)劃兩度擱淺

“這個(gè)安置簽約，我們盼了5年�！笔治詹莺瀰f(xié)議，代志啟心情有些復(fù)雜。

二里社區(qū)居民曾兩次與棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃擦肩而過(guò)。

二里社區(qū)由村改居而來(lái)，是典型的城中村，原轄4個(gè)村組。一條鐵路穿村而過(guò)，鐵道以西的彭莊是新城，許多年前就完成棚改。鐵道以東的二里、三里、馬圩是老城，足有250畝地，住著680戶(hù)人家1680人。這里的房屋，多是上世紀(jì)90年代村民自建房，時(shí)間一久，墻體裂縫、墻面脫落，隱患不少。

2016年，二里社區(qū)地塊納入棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃。不過(guò)，因新老城區(qū)棚改政策有差異，不少居民心里不平衡。

夏娟娟一家四口住在120平方米的自建房，兩個(gè)兒子，一個(gè)初中，一個(gè)小學(xué)。當(dāng)父母的，誰(shuí)不想孩子居住環(huán)境好些？但瞅瞅新城的棚改政策，心有不甘。“不合適！”

也有贊同的。老支書(shū)趙太山很積極。他自有盤(pán)算：早簽不就能早改善居住條件嗎？

贊成的群眾是少數(shù)。征求意見(jiàn)時(shí)，包括夏娟娟在內(nèi)的約2/3居民，都要求按彭莊的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。于是，棚改方案未再推行。

這些年，鎮(zhèn)里也會(huì)安排一定經(jīng)費(fèi)，用于二里社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生保潔。但幾年過(guò)去，周邊高樓拔地而起，馬路拉直、環(huán)境變美，二里社區(qū)卻不見(jiàn)起色。

二里社區(qū)6條干道還是土路，晴天一身灰、雨天一身泥。用居民話(huà)說(shuō)，買(mǎi)個(gè)雞蛋回家路上都能顛碎。沒(méi)有排水系統(tǒng)，1000多人只能共用4個(gè)公廁，沒(méi)人打掃，環(huán)境堪憂(yōu)。鎮(zhèn)里計(jì)劃安裝供水系統(tǒng)，但每家3500元的入戶(hù)費(fèi)，遭到大多數(shù)人反對(duì)，寧愿用家里自備井取水生活。碰上連續(xù)下雨，水質(zhì)受污，打上來(lái)的水也變得混濁。

2020年，縣里再次就棚改方案征求群眾意見(jiàn)。這次，贊成者明顯多了，但仍不過(guò)半數(shù)，棚改計(jì)劃再度擱淺。

經(jīng)濟(jì)條件較好的代志啟一家，在外租了房子。夏娟娟和1000多名居民，則繼續(xù)留在二里社區(qū)，喝著自家井里打上的水，每天深一腳淺一腳地奔波在“水泥路”上。

破 局

召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)題調(diào)度，確定“長(zhǎng)短結(jié)合”的動(dòng)遷方案

“這事兒總不能這么拖著吧�！倍�里社區(qū)的問(wèn)題，引起了一位老人的關(guān)注。

他叫劉吉啟，出生于1933年，參加過(guò)抗美援朝，1957年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。退休前在淮北煤礦企業(yè)工作，現(xiàn)在家住淮北市區(qū)。二里社區(qū)是老人的原籍地，小女兒至今仍是二里社區(qū)居民。

2019年7月中旬，老人提筆寫(xiě)信，反映二里社區(qū)環(huán)境臟亂，建議有關(guān)單位盡快采取消毒措施。信件通過(guò)信訪系統(tǒng)，一路批轉(zhuǎn)到市、縣，最后交辦到鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)里對(duì)此高度重視，立即采取行動(dòng)、組織開(kāi)展環(huán)境整治。半個(gè)月后，受理情況就通過(guò)上門(mén)回訪反饋給了劉吉啟，老人在回執(zhí)上寫(xiě)下“滿(mǎn)意”。

但道路差、房屋危、如廁難、飲用水衛(wèi)生等問(wèn)題，并未得到根本改變。

鎮(zhèn)里有苦難言。不動(dòng)遷，難徹底解決。跑縣里、上市里，沒(méi)少呼吁：能考慮二里社區(qū)實(shí)際，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嗎？

市縣一臉為難：你看，照顧了二里社區(qū)，對(duì)其他板塊是不是不公呢？

在淮北市相山區(qū)的老公寓樓里，劉吉啟老人告訴記者，每次寫(xiě)完信，他就忍不住想：我要是相關(guān)部門(mén)的干部，該怎么解決？“老實(shí)說(shuō)，我不知道。”他攤了攤手。

隨著“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，安徽省委狠抓落實(shí)，力求辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事�！皩⑿谋刃�、換位思考”“目光所至看到問(wèn)題，耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題，所思所想直面問(wèn)題，所作所為解決問(wèn)題”“接訪不走過(guò)場(chǎng)，寫(xiě)信真管用”……

這些話(huà)深深打動(dòng)了劉吉啟。今年10月4日，他再次提筆給安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，反映二里社區(qū)居住環(huán)境。這次，作為信訪積案，劉吉啟反映的二里社區(qū)動(dòng)遷問(wèn)題被列入重點(diǎn)整改清單中。

10月10日，安徽省委督察室派出調(diào)查人員直奔二里社區(qū)，探實(shí)情、訪居民、開(kāi)座談。看到二里社區(qū)群眾的實(shí)際困難，大家心里都有些沉重。

10月11日起，淮北市、濉溪縣連續(xù)召開(kāi)二里社區(qū)整改工作會(huì)議，組織多場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)題調(diào)度，認(rèn)真反省，全力整改。很快確定兩步走方案：先行解決排水、飲用水安全、道路改造、危房排查等問(wèn)題；11月底前，爭(zhēng)取拿出整體改造方案�！伴L(zhǎng)短結(jié)合”中，注意節(jié)儉節(jié)約，避免資金浪費(fèi)。

擱置5年之久的二里社區(qū)問(wèn)題，迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

解 局

免費(fèi)供水、整修路面、修繕?lè)课�、合理補(bǔ)償，充分尊重居民意愿

去供水點(diǎn)接了兩小桶水回來(lái)，董秀芬老人開(kāi)始和面、做饃，給即將放學(xué)的孫子準(zhǔn)備晚餐�！巴�了自來(lái)水，饃都比以前甜許多�！崩先藰�(lè)呵呵地說(shuō)。

二里社區(qū)的問(wèn)題，既有老百姓天天碰到的用水困難，又有根本性的動(dòng)遷安置問(wèn)題。按照“分門(mén)別類(lèi)，長(zhǎng)短結(jié)合，求實(shí)求效”的要求，當(dāng)?shù)厥锌h鎮(zhèn)黨委和政府指導(dǎo)推進(jìn)整改。濉溪縣委書(shū)記郭海磊兩個(gè)月來(lái)把主要精力撲在整改上。

尊重大部分居民意愿，設(shè)置4處集中固定供水點(diǎn)，組織3臺(tái)流動(dòng)供水車(chē)，實(shí)行免費(fèi)供水；對(duì)破損路面，用碎石填補(bǔ)整修，避免資金浪費(fèi)；群眾最煩心的旱廁改建成4座沖水式廁所；成立4個(gè)工作組，對(duì)680戶(hù)人家房屋狀況一一摸排，為24戶(hù)人家進(jìn)行房屋修繕，在坍塌房屋周邊懸掛安全標(biāo)識(shí)……二里社區(qū)群眾的難事一一化解。

然而，最根本的還是土地征收的補(bǔ)償安置。既要確保依法依規(guī)符合政策，又要讓大部分二里社區(qū)居民接受，難度不小。

濉溪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記謝東升幾乎天天“駐”在二里社區(qū)。天不亮，他就騎著電動(dòng)車(chē)過(guò)來(lái)做工作。“除了老年人，二里社區(qū)居民大多8點(diǎn)就去鎮(zhèn)上干活。得趁他們?cè)缟蠜](méi)出門(mén)，或是晚上在家時(shí)去了解情況。”居民忙著做飯，謝東升一邊搭手一邊介紹。

夏娟娟對(duì)公示的征收補(bǔ)償安置草案比較滿(mǎn)意。這次，她早早地迎接工作組入戶(hù)測(cè)量面積�！霸绨嵝录以缦硎軉h�！�7日正式簽約后，一家四口聊的話(huà)題全是對(duì)搬入新居后的各種憧憬。

12月14日，安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)到淮北調(diào)研，來(lái)到二里社區(qū)了解整改情況。劉吉啟老人也從淮北市區(qū)的家中來(lái)到二里社區(qū)，看到眼前的變化，他說(shuō)：“滿(mǎn)意，我打心里感到滿(mǎn)意�！�

但謝東升不敢懈怠。雖然已有87%的居民簽了協(xié)議，但剩下未簽的居民或是自家內(nèi)部有不同意見(jiàn)，或是一些老人舍不得離開(kāi)住了一輩子的地方，“得多跑幾趟，多解釋解釋�！绷私獾接行┚用襁�想在老房子過(guò)一個(gè)春節(jié)，有些居民想裝修新居后再搬，陸松平說(shuō)：“盡管也想早點(diǎn)完成安置搬遷，但還是更多考慮老百姓的意愿，給大家多一點(diǎn)時(shí)間�！�

郭海磊更不敢松勁�！岸�里社區(qū)問(wèn)題久拖不決，對(duì)我們是個(gè)教訓(xùn)。縱然有一些客觀因素，但我們面對(duì)群眾反映的困難，是不是真的找到了克難攻堅(jiān)的辦法？”舉一反三，濉溪縣展開(kāi)了“深研究、辦實(shí)事、強(qiáng)督查、真落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面排查城中村人居環(huán)境，同時(shí)新設(shè)3個(gè)工作組，督辦群眾反映的問(wèn)題。

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