為有效實現(xiàn)“支部有作為、黨員起作用、土地提效益、群眾得實惠、集體增收入”多方共贏，近年來，安徽蕭縣以村黨組織領(lǐng)辦合作社為抓手，聚焦“地從哪里來、錢從哪里來、人從哪里來、錢到哪里去”等四個“關(guān)鍵點”，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，走出了一條具有蕭縣地域特色的黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合的新路子。

聚焦“地從哪里來”，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，破解土地碎片化難題。堅持黨建引領(lǐng)，推動土地集中連片流轉(zhuǎn)，擴大土地規(guī)模經(jīng)營。把村黨組織領(lǐng)辦合作社作為“書記項目”強力推進，縣委書記親自掛帥、帶頭宣講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記給村書記講，村書記給群眾講，層層宣傳動員，做好群眾思想工作。采取固定收益、保底分紅、托管服務(wù)、土地置換等方式進行土地流轉(zhuǎn)，保證土地成方連片，推進規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)集約土地的地力等級、產(chǎn)出價值合理確定土地價格，實行階梯化定價，按照每年每畝土地400-1000元租金支付給農(nóng)民，充分保障農(nóng)民群眾的合理利益。

聚焦“錢從哪里來”，強化資金要素保障，破解合作社啟動資金難題。統(tǒng)籌整合組織、財政、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等部門政策、項目和資金，優(yōu)先支持村黨組織領(lǐng)辦合作社開展土地規(guī)�；�經(jīng)營。采取資金整合、先建后補、以獎代補等方式，探索建立土地集中經(jīng)營“資金池”和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟基金。舉辦黨組織領(lǐng)辦合作社金融要素對接會，組織協(xié)調(diào)農(nóng)行、徽行、建行等金融主體，為村集體提供地押云貸、裕農(nóng)快貸、流動資金貸等融資渠道。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、農(nóng)機深松整地、秸稈綜合利用等項目向黨組織領(lǐng)辦合作社村傾斜，為合作社運營提供“源頭活水”。

聚焦“人從哪里來”，探索多元服務(wù)模式，破解“誰來種地”難題。構(gòu)建“村集體+服務(wù)組織+農(nóng)戶”三位一體聯(lián)動服務(wù)模式，實現(xiàn)村集體組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、服務(wù)組織專業(yè)優(yōu)勢與農(nóng)戶生產(chǎn)需求有機銜接。依托縣供銷合作社、縣農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)中心職能優(yōu)勢，整合縣域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織、社會性服務(wù)組織服務(wù)資源，在全縣范圍內(nèi)建成區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心5個、全程機械化綜合性農(nóng)事服務(wù)中心3個，輻射帶動全縣770余家各類服務(wù)組織，有效服務(wù)糧食作物面積110余萬畝。創(chuàng)新合作社經(jīng)營模式，采取全鏈條式托管、半鏈條式托管與自主經(jīng)營等模式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。設(shè)立農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營專項激勵資金，激發(fā)村干部為民服務(wù)熱情。結(jié)合人才振興政策支持，加大對農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村合作社經(jīng)營者、鄉(xiāng)土人才的勞務(wù)技能培訓(xùn)。

聚焦“錢到哪里去”，完善利益聯(lián)結(jié)機制，破解合作社可持續(xù)發(fā)展難題。堅持“群眾利益最大化、村集體利益最小化”，建立健全集體與群眾風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)戶以貨幣或土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、地上附著物等非貨幣財產(chǎn)入股，村集體以集體土地、集體資產(chǎn)、集體資金、上級扶持資金等單一或組合方式入股，保證村集體持股比例不低于20%，單個成員持股比例不超過20%。與社會資本、企業(yè)等進行合作時，要求村集體和群眾所占股份超過50%，確保黨支部領(lǐng)辦的集體屬性。把村黨組織領(lǐng)辦合作社事項納入“小微權(quán)力”清單，全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”制度，實行項目資金使用全過程監(jiān)督。對合作社重大發(fā)展項目、重要經(jīng)濟合同以及大額支出、貸款債務(wù)等存在較大風(fēng)險的關(guān)鍵節(jié)點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行事前審核、提前把關(guān)，有效規(guī)避較大市場風(fēng)險和資金擠占挪用等問題發(fā)生。（李偉）

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