“我本來就不會做飯，上了年紀(jì)后，更沒法做飯”

——老年人吃飯難，助餐服務(wù)成剛需

一日三餐，看似很好解決。但對于不少老年人來說，卻是個大難題。今年89歲的宋炎東老人，過去為了一頓午飯，常常要坐一個多小時的公交。

宋炎東是中科大退休職工，一個人住在合肥市蜀山區(qū)龍居社區(qū)中央美域小區(qū)。獨居生活，吃飯是個麻煩事�！拔冶緛砭筒粫�做飯，上了年紀(jì)后，更沒法做飯�！彼窝讝|已經(jīng)難以應(yīng)付退休后自個兒做飯這個“大工程”。

怎么解決吃飯問題？宋炎東開啟了一場“午飯的旅程”。他每天上午快到11點時，坐公交車到科大校園食堂吃飯，然后再打包一些包子、饅頭，當(dāng)作晚餐和第二天的早餐。宋炎東覺得，吃飯是個辛苦的體力活，尤其是年齡越來越大，每天一兩個小時的公交，無異于一場艱難的跋涉。

2019年12月，宋炎東終于不用坐公交去吃飯了。在小區(qū)東門外，開了一家社區(qū)食堂，他只需走幾步路，就能吃上一頓豐盛的午餐。3月23日中午，宋炎東照例在食堂要了一份老年餐：一葷三素四個菜，一碗湯，飯隨便吃，餐費5元�！疤撞驮瓋r15元，老年人刷卡消費按年齡段享受優(yōu)惠，60歲以上10元，70歲以上8元，80歲以上只要5元�！鄙鐓^(qū)食堂承接方安徽徽楊餐飲有限公司負(fù)責(zé)人楊大海說。

老有所養(yǎng)，吃飯算一樁。老年人尤其是那些高齡、獨居、空巢老人，幫助他們吃得上飯、吃得好飯，是當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的一項重要內(nèi)容。“我們曾對全區(qū)5萬多老人做過摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)93.7%的老人對助餐服務(wù)有迫切需求�！瘪R鞍山市雨山區(qū)民政局養(yǎng)老辦主任陶彩云介紹。

馬鞍山市雨山區(qū)翡翠園小區(qū)居民張奶奶對吃飯難深有體會。此前為圖省事，饅頭、稀飯、面條一直是張奶奶食譜上的“主角”。長期“簡餐”，營養(yǎng)不均衡，導(dǎo)致張奶奶出現(xiàn)了肌肉萎縮、牙齦出血等癥狀。2020年9月，翡翠園老年人助餐中心開業(yè)，張奶奶吃上了營養(yǎng)的老年餐，癥狀才有所改善�，F(xiàn)在，她已是助餐中心的�？�。

“合同一到期，我們就撤出來了，實在經(jīng)營不下去”

——成本高收益低，持續(xù)經(jīng)營遇難題

正是看到了老年人吃飯難的問題，我省近年來大力推進老年助餐工作。相關(guān)統(tǒng)計顯示，截至2021年底，全省已建有社區(qū)老年助餐服務(wù)設(shè)施791個，其中城市738個、農(nóng)村53個。城市社區(qū)老年助餐服務(wù)設(shè)施中，建有老年食堂234個（覆蓋99個街道），社區(qū)老年助餐點504個。在16個市中，合肥市老年助餐服務(wù)設(shè)施數(shù)量最多，共建有老年食堂76個、助餐點217個。

但在實際推進中，老年助餐工作存在不少難題，首要的便是運營方盈利難�！笆程妹吭伦饨�2400元，人員工資2萬多元，老年套餐的收益，根本不夠成本�！睏畲蠛８嬖V記者，按照要求，老年助餐服務(wù)堅持普惠公益為先，價格低廉，但房租、裝修改造、人工費、廚衛(wèi)器材采購維修費、燃?xì)馑�電費等支出較大。“政府給了5萬元的建設(shè)補貼，幫我們協(xié)調(diào)減免了半年房租，但持續(xù)經(jīng)營我們還是有很大壓力�！睏畲蠛Ｌ寡浴�

流量與消費習(xí)慣，也是影響助餐服務(wù)能否可持續(xù)的重要因素。在合肥市廬陽區(qū)，處在中心城區(qū)的三孝口、逍遙津、亳州路、雙崗等街道，老年人口較為密集，并具備一定的消費能力，助餐設(shè)施運營良好。安徽劉鴻盛餐飲有限公司依托其宿州路上的一家門店，開辟了老年人助餐專區(qū)，該門店店長儲良柱介紹，單純的老年助餐業(yè)務(wù)，現(xiàn)在依然是虧損。“但老年人來門店就餐，帶來了流量，擴大了宣傳，對門店的經(jīng)營是有利的�！�

不過同為劉鴻盛承接運營的大楊鎮(zhèn)五里拐社區(qū)助餐點，雖然享受的補貼政策相同，但該社區(qū)老年人口僅500余人，且多為失地農(nóng)民，消費能力相對較弱，助餐服務(wù)需求較低，日均到助餐點用餐人數(shù)不到10人�！昂贤�一到期，我們就撤出來了，實在經(jīng)營不下去�！眱α贾�說。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，因為難以為繼，一些社區(qū)食堂不得不關(guān)停。合肥市一位街道工作人員告訴記者，2018年，合肥市實施社區(qū)居家養(yǎng)老“助餐工程”三年行動計劃，街道下面每個社區(qū)都建了老年食堂�！安贿^由于無法盈利，再加上疫情沖擊，這兩年陸續(xù)關(guān)門了兩三家社區(qū)食堂�！�

“讓食堂運轉(zhuǎn)下去，才能保障老年人助餐服務(wù)不斷檔”

——強扶持優(yōu)布局，創(chuàng)新模式提質(zhì)效

社區(qū)食堂難盈利，服務(wù)質(zhì)量就難以保障。老年人吃不到營養(yǎng)可口的飯菜，自然就會對助餐服務(wù)失去信心。業(yè)內(nèi)人士建議，避免老年助餐服務(wù)陷入這類死循環(huán)，政府需要發(fā)揮作用，創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)、規(guī)范助餐服務(wù)市場健康可持續(xù)發(fā)展。

記者采訪了解到，目前各地對老年助餐都出臺了相應(yīng)的補貼政策，但補貼力度有限。有的地方，按照1元/餐的標(biāo)準(zhǔn)，向助餐機構(gòu)發(fā)放補貼，實際上這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能平衡機構(gòu)的讓利額度。為了維持運營，去年，龍居社區(qū)食堂做起了牛肉湯的生意，拓展盈利空間。“讓食堂運轉(zhuǎn)下去，才能保障老年人助餐服務(wù)不斷檔�！睏畲蠛１硎尽�

在陶彩云看來，老年助餐是養(yǎng)老事業(yè)的一個環(huán)節(jié)，提升老年助餐服務(wù)水平和質(zhì)量，還需從推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展的角度看問題。她告訴記者，在扶持市場主體方面，馬鞍山市雨山區(qū)采取“一攬子”扶持的方式，招標(biāo)引進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，承接運營社區(qū)助餐、社區(qū)日間照料中心、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)等多個項目，助力其通過規(guī)�；�經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進而有效推動地方養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)綜合發(fā)展。

在當(dāng)?shù)卣�府的支持下，安徽眾拓智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技有限公司積極參與雨山區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投資1000萬元建設(shè)了翡翠園養(yǎng)老服務(wù)平臺，可為老年人提供助餐、日間照料、健身康復(fù)等多項服務(wù)�！捌脚_的中央廚房能夠給轄區(qū)的15個日照中心和20家助餐點發(fā)送服務(wù)需求，每天的助餐量為900多份，另送餐量達(dá)180份�！惫�司負(fù)責(zé)人陳波介紹，助餐量雖然不少，但實際仍未盈利�！安贿^，其他項目的收益可以反哺助餐業(yè)務(wù)，這樣我們就能夠保質(zhì)保量地為老年人提供助餐服務(wù)。”陳波說。

“根據(jù)目前文件要求，助餐設(shè)施要實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。由于各街道、社區(qū)老年人口分布的差異較大，按社區(qū)布點建設(shè)助餐設(shè)施會造成供需錯位情況，導(dǎo)致運營狀況差異化明顯�！� 合肥市廬陽區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長劉慶春建議，應(yīng)優(yōu)化當(dāng)前的養(yǎng)老助餐設(shè)施布局，根據(jù)老年人助餐需求的實際布點建設(shè)，避免資源浪費。（范孝東 李明杰）

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