肥西地處安徽合肥都市圈和皖江示范區(qū)的核心地帶，是合肥打造“具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市”的重要組成部分。

近年來，肥西致力建設(shè)成為合肥主城西南新中心，而如何讓老城區(qū)煥發(fā)“新活力”，近30萬的居民幸福生活持續(xù)“加碼”，2021年，肥西縣委、縣政府決定開展城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動(dòng)，并提出以江淮運(yùn)河沿線提升帶動(dòng)老城區(qū)整體城市更新，全面改善城區(qū)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由優(yōu)質(zhì)縣城向品質(zhì)主城跨越。

對(duì)此，肥西創(chuàng)新性提出“留、改、拆”工作方針，全方位推進(jìn)老城蝶變�！安稹弊鳛槔铣菂^(qū)更新的序章，一定下目標(biāo)，便火力全開！

計(jì)日程功 奮戰(zhàn)老城歷史最大規(guī)模征遷

上派鎮(zhèn)作為肥西發(fā)展的中心城區(qū)，承擔(dān)老城區(qū)的主要征遷工作。2021年10月，該鎮(zhèn)啟動(dòng)11個(gè)片區(qū)的房屋征遷工作，總征遷戶數(shù)5681戶。其中，老城區(qū)占8個(gè)，共4846戶，房屋面積超55萬平方米。此次老城區(qū)拆遷規(guī)模為歷史最大！

任務(wù)重、時(shí)間緊，項(xiàng)目啟動(dòng)后，上派鎮(zhèn)立即在各征遷片區(qū)成立工作指揮部，明確目標(biāo)責(zé)任，圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)，周密部署；制定工作方案，強(qiáng)力推進(jìn)。

楊桂塘市場(chǎng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)。肥西縣委宣傳部供圖

截至2022年5月初，上派鎮(zhèn)于2021年10月啟動(dòng)的11個(gè)征遷片區(qū)中，交房驗(yàn)收4559戶，完成率超八成；簽訂搬遷交房協(xié)議5116戶，完成率逾九成；拆除房屋4454戶，完成率近八成。

其中，老城區(qū)的8個(gè)片區(qū)完成協(xié)議簽訂100%；房屋拆除近九成，計(jì)劃于2022年6月完成全部房屋拆除工作。

從2021年10月啟動(dòng)，至2022年3月6日正式發(fā)布房屋征收公告，再到2022年6月份房屋拆除工作將全部完成，老城區(qū)征遷彰顯了肥西速度。

程序規(guī)范 秉持最暖心征遷理念

肥西老城區(qū)征遷進(jìn)展何以迅疾——始于規(guī)范，忠于暖心。

上派鎮(zhèn)拆遷辦主任顏松說，房屋征遷是一項(xiàng)法律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，征遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。一直以來，上派鎮(zhèn)嚴(yán)格依法制定征遷方案，堅(jiān)決“把權(quán)利裝進(jìn)制度的籠子”；逐漸完善國(guó)有、集體土地上房屋征收工作規(guī)范流程。

同時(shí)，為了防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生，上派鎮(zhèn)每年組織征遷工作人員參加專題警示教育，對(duì)所有參加征遷的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一征遷口徑、統(tǒng)一政策尺度、統(tǒng)一協(xié)議簽訂格式。規(guī)范的征遷手續(xù)，公開的征遷信息，確保征遷工作公平、公正，力求政策執(zhí)行不走樣，杜絕人情協(xié)議。

顏松坦言，通過近年大規(guī)模的征遷工作實(shí)踐，上派鎮(zhèn)鍛煉出一支實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的征遷工作隊(duì)伍，特別是黨員干部率先垂范，在征遷工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不怕苦累，全力攻堅(jiān)，迎難而上。

掛圖作戰(zhàn)。肥西縣委宣傳部供圖

征遷關(guān)乎發(fā)展，亦關(guān)乎民生。在具體征遷工作中，肥西將速度與溫度融為一體，并相輔相成。

據(jù)了解，上派鎮(zhèn)充分利用各種渠道，大力宣傳征遷政策，讓每個(gè)征遷戶了解本戶征遷得失、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、應(yīng)準(zhǔn)備的材料，爭(zhēng)取群眾的理解與支持。

同時(shí)，春節(jié)期間，對(duì)已征遷戶開展回訪大拜年活動(dòng)，看望慰問被征遷的群眾，關(guān)心他們的生活，幫助解決困難；了解他們的心聲，征求他們的意見，優(yōu)化完善下一年的征遷方案。

此外，還以優(yōu)質(zhì)服務(wù)換支持。針對(duì)傷殘重病、80歲以上老人等特殊群體租房難情況，主動(dòng)為他們找租房、提前安置、聯(lián)系周轉(zhuǎn)房；成立黨員牽頭的志愿者服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)幫助搬家；指揮部協(xié)調(diào)教育部門為搬遷戶子女辦理轉(zhuǎn)入學(xué)手續(xù)；對(duì)安置點(diǎn)選址，充分聽取群眾意見，采取就近安置，房屋戶型征求群眾多數(shù)滿意后再建，多方爭(zhēng)取群眾對(duì)征遷工作的理解與支持。

分類施策 守護(hù)老城“煙火氣”

青年楊桂塘片區(qū)的征遷工作成績(jī)位居上派鎮(zhèn)前列，是老城區(qū)征遷的重點(diǎn)區(qū)域。截至5月7日，該片區(qū)圓滿完成所有被征遷戶的搬遷交房協(xié)議簽訂，并對(duì)347戶進(jìn)行拆除，房屋拆除率達(dá)99.4%。

興建于20世紀(jì)90年代初的楊桂塘市場(chǎng)，處于肥西縣城中心地段，是肥西縣最大的菜市場(chǎng)，“煙火氣”十足。但因歷史遺留原因，有設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂、消防安全隱患等問題，嚴(yán)重影響城市形象和群眾正常生活。

2月24日，承載著肥西民眾生活回憶的楊桂塘市場(chǎng)進(jìn)入征遷程序。青年社區(qū)黨委書記、社居委主任谷素娟介紹，因楊桂塘位置特殊、業(yè)態(tài)豐富、且征遷區(qū)域八成以上為經(jīng)營(yíng)戶，他們要求提供臨時(shí)過渡場(chǎng)所。

對(duì)此，青年楊桂塘片區(qū)指揮部科學(xué)分工明確任務(wù)、分類施策、掛圖作戰(zhàn)、研究調(diào)度，通過政策宣傳，梳理全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空缺攤位400多處并改造基礎(chǔ)設(shè)施，為征遷經(jīng)營(yíng)戶提供搬遷選擇、解決問題、打消顧慮，使得經(jīng)營(yíng)戶合理分流。

肥西個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶馬興榮在楊桂塘市場(chǎng)做煙酒、糖果批發(fā)生意已有20多年，見證了楊桂塘市場(chǎng)的興盛與衰落。她說，雖有些不舍，但充分理解和贊同楊桂塘市場(chǎng)征遷，期待“涅槃重生”后的新楊桂塘市場(chǎng)�！爸亟ê螅�我還要入駐楊桂塘市場(chǎng)做生意�！�

馬興榮回憶道：“其實(shí)楊桂塘市場(chǎng)原本計(jì)劃是在2021年農(nóng)歷年關(guān)前關(guān)停，但年關(guān)是我們生意最好的時(shí)節(jié)，于是政府采納了我們的訴求，等到過完年才正式關(guān)停，這讓我非常感動(dòng)�！�

目前，肥西老城區(qū)8個(gè)征遷片區(qū)已成功提前安置200多個(gè)租房困難的群體。

新楊桂塘市場(chǎng)初步設(shè)計(jì)方案。肥西縣委宣傳部供圖

據(jù)青年路板塊城市更新EPC工程項(xiàng)目投資建設(shè)單位——肥西縣三河文旅發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人介紹，老楊桂塘市場(chǎng)拆了，未來這里將重建一個(gè)更智能、更環(huán)保、更現(xiàn)代化、更人性化的新楊桂塘市場(chǎng)，以留住“煙火氣”。

該負(fù)責(zé)人說，新楊桂塘市場(chǎng)將采用半地下設(shè)計(jì)模式，上部為肥西中學(xué)操場(chǎng)，下面開設(shè)現(xiàn)代化菜市場(chǎng)。目前正在深化設(shè)計(jì)方案。下一步，待具備施工條件后將立即開工，工期約7個(gè)月。

未來可期 江淮運(yùn)河岸上明珠呼之欲出

據(jù)了解，肥西縣城老城區(qū)更新主要圍繞重大民生工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升等項(xiàng)目開展。下一步，肥西老城區(qū)的征遷工作將結(jié)合老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目，制定房屋拆遷計(jì)劃，加快拆除進(jìn)度。

值得一提的是，肥西新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)更新正同步推進(jìn)。截至目前，三大片區(qū)征遷任務(wù)已經(jīng)完成，共征遷戶數(shù)近1.1萬戶、房屋面積約逾104萬平方米。

未來，在新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)更新的“雙輪”驅(qū)動(dòng)下，必將大幅度提升肥西城市能級(jí)和品味，改善群眾居住環(huán)境。肥西縣城——一顆鑲嵌在引江濟(jì)淮運(yùn)河之畔的明珠呼之欲出。（張強(qiáng)）

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