據(jù)不完全統(tǒng)計，桐城市正在從事生產(chǎn)經(jīng)營口罩生產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶達215戶，每日最大產(chǎn)能達2500萬只，全年主營業(yè)務收入30多億元，從業(yè)人員5000人，口罩在全國市場占有率達35%以上，產(chǎn)品覆蓋到醫(yī)療、勞保、日常防護等多個類別，整體實力位于全省同行業(yè)首位。

面對龐大的市場主體，如何確保監(jiān)管力量“好鋼用到刀刃上”，如何確保對優(yōu)質企業(yè)“無事不擾”、對違法企業(yè)“利劍高懸”，桐城市創(chuàng)新手段，實施“分類考核”，為非醫(yī)用口罩提檔升級提供新路徑。

強化制度引領、優(yōu)化頂層設計，樹立精細“考核”尺子，從“分類考核”中尋找突破發(fā)展的“密碼”。桐城市在全國率先開展口罩生產(chǎn)企業(yè)“分類考核”，申報地方標準《普通防護口罩生產(chǎn)規(guī)范》，劃定口罩基礎質量“硬杠子”，印發(fā)《桐城市非醫(yī)用防護口罩生產(chǎn)分類監(jiān)管實施辦法》，著力構建以信用為基礎的新型差異化監(jiān)管模式，統(tǒng)籌規(guī)范口罩市場秩序和優(yōu)化服務企業(yè)高質量發(fā)展，增強監(jiān)管靶向性和精準性。

桐城市著力將精細化制度建設作為開局破題的“關鍵點”。將非醫(yī)用防護口罩生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C三個監(jiān)管類別。由桐城市口罩質量提升示范區(qū)建設領導小組辦公室組織市場監(jiān)管、應急、環(huán)保等部門專業(yè)人員組成核查組，實行組長負責制，對企業(yè)開展現(xiàn)場核查。

桐城市著力將科學制定分類考核指標體系作為優(yōu)化評價方法的“著力點”。細化實化《非醫(yī)用防護口罩生產(chǎn)規(guī)范現(xiàn)場核查評分記錄表》現(xiàn)場打分，記錄表包括生產(chǎn)場所、安全環(huán)保、設備設施、質量管控等四部分19個核查項目。核查項目總得分率≥80%的為A類企業(yè)，總得分率60%-79%的為B類企業(yè)，總得分率＜60%的為C類企業(yè)。對企業(yè)的分類和分類監(jiān)管方式實行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期原則上為1年，企業(yè)聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化可向屬地政府申請開展核查。企業(yè)分類不允許越級上升，但可以越級下降。

桐城市將開展差別化、包容性的分類激勵作為改革最有力的“落腳點”。按照“A類優(yōu)先保障，B類積極支持，C類嚴加監(jiān)管”原則，A類企業(yè)實施觸發(fā)式監(jiān)管；B類企業(yè)實施常態(tài)化監(jiān)管；C類企業(yè)實施從嚴化監(jiān)管，列為本轄區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)?！皟?yōu)質企業(yè)”在政策扶持、用地、環(huán)保管控、融資、水、電、氣、土地使用稅等方面實行差別化政策，優(yōu)先申報各類政府類評獎評優(yōu)、品牌認定、試點示范、專項資金支持等項目。綜合運用質量基礎“一站式”服務平臺，聯(lián)動“質量小站”專家團隊，開展質量技術幫扶“巡回問診”活動，用好計量、標準、認證認可、檢驗檢測等職能手段“工具箱”，組織技術機構開展質量比對、質量分析、“缺陷消除”等精準幫扶活動，鼓勵企業(yè)導入先進質量管理體系，打好“技術牌”，念好“服務經(jīng)”。

開展“分類考核”將通過多元梯次分配，倒逼口罩生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營理念的根本轉變，深化“質量第一”價值管理，提高產(chǎn)品附加值和溢價率，從而為桐城市口罩企業(yè)提質增效奠定基礎，推動桐城市口罩產(chǎn)業(yè)整體躍升，助力疫情防控，保障民生安全。（齊傳?。?/p>

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