近年來，宣城寧國市針對傳統(tǒng)基層治理中條塊層級分割、上傳下達(dá)不順等問題，堅持“以智促治”，依托構(gòu)建的市委—街道“大工委”—社區(qū)“大黨委”—小區(qū)黨支部—黨員樓道長—黨員干部聯(lián)戶六級組織治理體系，探索“黨建+基層治理”新模式，開發(fā)六級組織為民辦事云上平臺，打破原有地域、時間、部門、層級等壁壘，對基層治理進行系統(tǒng)的信息化改造，全面打造新型“云上社區(qū)”并取得了明顯成效。

“群組”鏈接，搭建雙向互通的信息渠道

堅持讓群眾“跑腿”變?yōu)閿?shù)據(jù)“跑路”，以小區(qū)、村組、網(wǎng)格等為單位，全覆蓋建立居民微信群，社區(qū)（村）工作者擔(dān)任群主。按照“不改變老百姓使用習(xí)慣、不增加工作人員負(fù)擔(dān)”的工作思路，創(chuàng)新方式理念，在微信群組中植入“居民助理機器人”，居民可直接通過群內(nèi)@“居民助理”，將發(fā)現(xiàn)的問題訴求、政策咨詢等隨時隨地提交后臺群主辦理，對在村、社區(qū)層面解決不了的問題，群主通過“巡查上報”向上級提交，實現(xiàn)群眾問題在“指尖解決”。

同時，創(chuàng)新設(shè)置“居民通知”“政民朋友圈”等功能模塊，市委市政府有關(guān)政策宣傳、通知等可通過“一鍵發(fā)送”，即時推送至全體居民，推動黨的工作和聲音“一傳到底”。

“網(wǎng)格”聚力，打破層級條塊的壁壘界限

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，對市直派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員，實行“市屬鄉(xiāng)（街）管鄉(xiāng)（街）用”。在街（鎮(zhèn)）搭建綜合治理平臺，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城管、公安、信訪等各個部門下沉力量。按照“便于管理、便于服務(wù)”的原則，綜合管理幅度、人口等治理因素，科學(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格，以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)整合黨建、綜治、信訪等各類網(wǎng)格，推動各方治理資源、力量融合進網(wǎng)、下沉到底，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

堅持“橫向并聯(lián)、縱向串聯(lián)”，將市直職能部門、街道社區(qū)工作人員、社區(qū)大黨委、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等涉及城市治理各類主體統(tǒng)一納入平臺管理，建成“市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)—網(wǎng)格（小區(qū)）”四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實現(xiàn)基層治理主體和力量“云上融合”，實現(xiàn)市直部門、街道社區(qū)、物業(yè)管理等各類組織協(xié)同聯(lián)動，同時通過后臺全程監(jiān)督，徹底解決職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)實問題，實現(xiàn)各類基層治理難點、堵點問題化解在“一張網(wǎng)”。

“機制”保障，構(gòu)建全時全程的閉環(huán)鏈條

建立全市網(wǎng)格事項處置規(guī)范流程，對網(wǎng)格事項辦理過程分解細(xì)化，并將網(wǎng)格事項劃分為四個等級，逐級建立問題派單中心，根據(jù)平臺上報事項，點對點“派單”至有關(guān)部門或發(fā)起聯(lián)合行動，實現(xiàn)網(wǎng)格事項處置責(zé)任明晰、路徑統(tǒng)一、逐級解決。

強化過程監(jiān)督，堅持無延時辦事原則，對居民上報反映各類問題，實現(xiàn)8小時內(nèi)接單受理，規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，并及時通過微信小程序定點反饋辦理情況，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—處置—反饋”閉環(huán)管理，確保群眾隨時呼叫，組織立即銷號。

強化正向激勵，對個人、單位辦件量按月、按季、按年進行排名，每月表彰“優(yōu)秀為民辦實事案例”和“為民辦實事能手”，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（汪瑞華?胡起?張歡）

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