“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”，這是城市管理過(guò)程中，每一個(gè)參與者的共同心聲，也是基層難治理的原因所在。

然而，“難”恰恰是城市管理者不斷創(chuàng)新突破的動(dòng)力。從去年開(kāi)始，安徽肥西探索建立智慧肥西“吹哨”機(jī)制，開(kāi)啟基層治理新模式，真正暢通“最后一米”。

智慧肥西“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)。肥宣供圖

吹哨：從“門(mén)兒清”到“事事清”

9月16日上午，上派鎮(zhèn)新華社區(qū)網(wǎng)格員李勇在水晶城社區(qū)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處餐飲門(mén)店油煙亂排放問(wèn)題后，立刻打開(kāi)手機(jī)上的智慧肥西“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)開(kāi)始“吹哨”?！斑@涉及環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，社區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，無(wú)法自行處理?！崩钣聦F(xiàn)場(chǎng)照片和問(wèn)題概況上傳到平臺(tái)，幾分鐘內(nèi)就完成了“吹哨”。

看似簡(jiǎn)單的“吹哨”，考驗(yàn)的卻是網(wǎng)格員的腳力、眼力和耐力，用李勇的話(huà)來(lái)說(shuō)即是“必須對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的一切人、事、物‘門(mén)兒清’。”

網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)問(wèn)題“門(mén)兒清”，可問(wèn)題解決做不到“事事清”。李勇介紹，以前，他們?nèi)粘Ｑ膊闀r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也會(huì)隨手拍照發(fā)在工作群，但由于社區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，很多社區(qū)不能自處的問(wèn)題都是“一發(fā)了之”，并不能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處理。

“現(xiàn)在不一樣了，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)法解決的問(wèn)題，我可以‘吹哨’給部門(mén)?！崩钣轮焙簟按瞪凇睓C(jī)制很有用，尤其對(duì)基層網(wǎng)格員來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的平臺(tái)，據(jù)他介紹，從今年2月以來(lái)，他已經(jīng)吹了131個(gè)“哨子”，并且都已辦結(jié)，真正做到了“事事清”。

辦哨：從“進(jìn)展緩慢”到“立馬解決”

“吹哨”真的這么管用？上派鎮(zhèn)網(wǎng)格辦主任劉露露舉了一個(gè)例子?！斑^(guò)去上報(bào)一個(gè)市政道路破損問(wèn)題，可能幾個(gè)月都進(jìn)展緩慢，但現(xiàn)在一‘吹哨’，很快就能解決?！眲⒙堵督榻B，短的當(dāng)天就能解決，長(zhǎng)的3至5天內(nèi)就能辦結(jié)，只有極少數(shù)處置困難的辦理時(shí)間要久一點(diǎn)。

從“進(jìn)展緩慢”到“立馬解決”，這樣的轉(zhuǎn)變還得益于《智慧肥西“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”職責(zé)界定細(xì)則》的制定，細(xì)則明確了城管、住建、公安、園林等相關(guān)部門(mén)責(zé)任，優(yōu)化了27類(lèi)93項(xiàng)職責(zé)清單，設(shè)置處置時(shí)限，大大提高了部門(mén)辦哨效率。

“過(guò)去部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位較多，管理職能分散，存在部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象，現(xiàn)在責(zé)權(quán)明確到人到事到單位，事情就好解決了。”劉露露一語(yǔ)道破真諦。

據(jù)介紹，上派鎮(zhèn)共有248個(gè)網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格住戶(hù)近500戶(hù)，截至8月底，“吹哨”事件總量已超8500個(gè)，辦結(jié)率達(dá)95%以上。

管用：基層賦權(quán) 城市管理更精細(xì)

8500個(gè)“哨子”，如何才能做到更精準(zhǔn)有效辦理？

肥西縣網(wǎng)格指揮中心，是“吹哨”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，全縣網(wǎng)格員、群眾隨手拍、創(chuàng)建督查員吹出的“哨子”，就是從這里統(tǒng)一分發(fā)。“我們根據(jù)各部門(mén)職責(zé)清單和事件類(lèi)型，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，將事件精準(zhǔn)分到責(zé)任部門(mén)，提高事件辦結(jié)速度?！狈饰骺h網(wǎng)格指揮中心工作人員張文華介紹說(shuō)。

肥西縣網(wǎng)格化指揮中心。肥宣供圖

對(duì)于疑難哨，該縣建立了分哨人員、科長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，專(zhuān)題協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題，確保每一個(gè)“吹哨”真管用，問(wèn)題真解決，全程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

精準(zhǔn)有效辦哨還在于多維度考核機(jī)制的建立，通過(guò)智慧肥西“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)上的辦哨數(shù)量、辦結(jié)時(shí)間、逾期率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對(duì)部門(mén)辦哨情況進(jìn)行考核。

“吹哨”機(jī)制，其實(shí)是一只無(wú)形的手，真正為基層治理賦權(quán)。截至目前，智慧肥西“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)“吹哨”事件總量已達(dá)20202個(gè)，辦結(jié)率達(dá)95.4%以上，涉及市政設(shè)施、建筑工地、環(huán)保、小區(qū)管理等基層治理的方方面面，而這些吹哨事件的快速辦結(jié)，也讓城市管理更加精細(xì)化、智慧化。

“街道更干凈了、小區(qū)環(huán)境更好了、城市也更文明了?！痹谏吓煽h城生活20多年，肥光社區(qū)居民張同春感觸頗深。（劉成璐）

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