11月24至25日，2020-2021年度魯班獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)暨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)在廣西南寧召開，淮北市自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長(zhǎng)曹宏新作為獲獎(jiǎng)單位代表受邀參會(huì)?；幢笔胁擅核輩^(qū)生態(tài)綜合治理工程成功獲得2020-2021年度中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）。這是建市以來(lái)淮北市第三個(gè)獲此殊榮的工程，也是目前全國(guó)唯一獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的采煤塌陷區(qū)綜合治理工程。

淮北市采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程主要包括綠金湖、南湖項(xiàng)目治理區(qū)，治理總面積2.92萬(wàn)畝，總挖方量2715萬(wàn)m3，總投資約30億元。治理區(qū)修建園區(qū)道路約33千米，修建大小橋梁45座，種植園林樹木約10萬(wàn)株，治理后的水域面積為西湖3.5倍，是目前全國(guó)地級(jí)市中面積最大的人工內(nèi)湖。2020年3月，市政府召開會(huì)議并啟動(dòng)魯班獎(jiǎng)申報(bào)工作，淮北市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同安徽交通航務(wù)工程有限公司、淮北市建投集團(tuán)等相關(guān)單位共同申報(bào)。經(jīng)過(guò)共同努力，2021年12月，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于頒發(fā)2020至2021年度中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）的決定》（建協(xié)[2021]52號(hào)），淮北市采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程成功獲得魯班獎(jiǎng)。

近年來(lái)，淮北市逐漸加大采煤塌陷區(qū)綜合治理力度，先后實(shí)施了南湖、碳谷湖、綠金湖、乾隆湖等采煤塌陷湖泊，累計(jì)投入采煤沉陷區(qū)治理資金152.2億元，治理面積達(dá)21.21萬(wàn)畝，治理率為50.55%，名列全國(guó)前茅。昔日廢棄的采煤沉陷地，已逐漸打造成為淮北市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的新高地，沉陷區(qū)治理已成為新時(shí)代淮北市最亮眼的城市名片之一?；幢笔胁擅核輩^(qū)生態(tài)綜合治理工程是淮北市采煤塌陷區(qū)綜合治理成果的典范，具有示范引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持久久為功，共繪一張藍(lán)圖

從上世紀(jì)80年代以來(lái)，淮北市就著手開展采煤沉陷區(qū)治理，近年來(lái)，更是作為落實(shí)“兩山”理論、打造民生工程的重要抓手。為保證治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性以及整體效益，淮北市先后編制了《采煤塌陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。把全市所有采煤沉陷區(qū)作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，保證了淮北市采煤塌陷區(qū)綜合治理工程的整體效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

利用社會(huì)資本，融資模式創(chuàng)新

項(xiàng)目堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，采用政府和社會(huì)資本相結(jié)合的PPP融資模式。僅綠金湖就成功融資22.2498億元，解決了治理資金瓶頸問(wèn)題，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了資金保障。

堅(jiān)持多規(guī)合一，功能復(fù)合多樣

生態(tài)園林景觀結(jié)合大規(guī)模城市空間開發(fā)，將土地利用、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源等統(tǒng)籌規(guī)劃，塌陷區(qū)治理與人民生活、城市發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，打造復(fù)合型多功能工程。在綠金湖治理項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目實(shí)施單位淮北市自然資源和規(guī)劃局積極主動(dòng)與市水務(wù)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對(duì)接，把土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、河湖規(guī)劃、濕地規(guī)劃、城市建設(shè)等高度整合，盡最大程度實(shí)現(xiàn)了多規(guī)合一，保證了治理后項(xiàng)目效益的發(fā)揮。

城區(qū)中心地帶，治理區(qū)域龐大

項(xiàng)目位于新老城區(qū)生態(tài)走廊連接帶的樞紐位置，區(qū)域需治理面積約3萬(wàn)畝，是淮北市中心湖帶的重要組成部分，充分彰顯了“一帶雙城三青山，六湖九河十八灣”的城市特色風(fēng)貌，正逐漸成為市民居住、休閑旅游、商貿(mào)建設(shè)等為一體的風(fēng)水寶地，拓展了城市空間，增強(qiáng)了發(fā)展?jié)摿Α?022年開始，淮北市將啟動(dòng)綠金湖土地出讓計(jì)劃，將成為未來(lái)五年城市發(fā)展的重要空間。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，多方溝通協(xié)調(diào)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程既涉及社區(qū)群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、礦山企業(yè)，又與區(qū)域內(nèi)市政道路、淮水北調(diào)、城市開發(fā)建設(shè)等息息相關(guān)。從2016年4月啟動(dòng)綠金湖治理工程以來(lái)，僅市中湖治理工程建設(shè)指揮部會(huì)議就組織召開32次，解決了項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大難題，保證了項(xiàng)目順利推進(jìn)。

在綠金湖、南湖治理中，淮北市充分考慮了塌陷區(qū)地質(zhì)、規(guī)模、深淺度、文化背景及城市整體布局，既堅(jiān)持海綿城市理念整合“水底管線、水面綠植、水上路網(wǎng)”三層立體空間，又因地制宜布設(shè)“湖、管、閘、島、路、橋、園、林、亭、樓、廣場(chǎng)”人居生態(tài)空間。

突出綜合治理，嚴(yán)格施工技術(shù)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，既要分區(qū)采取“推高填低”“挖深墊淺，挖湖造地”，又要在科學(xué)預(yù)測(cè)未穩(wěn)沉區(qū)域未來(lái)塌陷尺度的基礎(chǔ)上，通過(guò)提前挖出表土、預(yù)留塌陷標(biāo)高等方式進(jìn)行超前治理；既要實(shí)現(xiàn)“田成方、路相通、林成片、溝成網(wǎng)、湖相連”的治理目標(biāo)，又要改良土壤；既要凈化水系、保護(hù)水體，還要消除塌陷區(qū)較大空隙，提高環(huán)湖道路、島嶼區(qū)域地基承載力和穩(wěn)定性，保證工程長(zhǎng)遠(yuǎn)安全。

隨著采煤塌陷區(qū)治理力度不斷加大，南湖、綠金湖等治理工程結(jié)束后，淮北市采煤塌陷區(qū)治理工作獲得重要榮譽(yù)。2019年，由于淮北市在采煤沉陷區(qū)治理工作中取得的巨大成就，淮北市被自然資源部（原國(guó)土資源部）作為全國(guó)自然資源領(lǐng)域唯一推薦單位參評(píng)并榮獲中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)。同年10月，自然資源部在淮召開“部分省市礦山生態(tài)修復(fù)暨采煤沉陷區(qū)治理座談會(huì)”。2020年10月，淮北市綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境治理PPP項(xiàng)目被自然資源部列為社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)十大典型案例，排名第二。2021年6月，國(guó)家發(fā)改委在淮召開全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在綠金湖。2021年10月，《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）生態(tài)文明論壇上，發(fā)布《中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例集》（含18個(gè)案例），淮北市綠金湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目作為典型案例向全球發(fā)布，淮北經(jīng)驗(yàn)被世界分享。

奮進(jìn)新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新作為

今后，淮北市將以“打造山水林田湖草生命共同體”為引領(lǐng)，以采煤塌陷地國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新探索實(shí)踐采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)路徑，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。 （黃文山）

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