4月6日，記者從安徽省司法廳獲悉，《全面推行輕微違法行為不予行政處罰的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見(jiàn)稿》”）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》提出，2023年底前，全省具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法單位依法全面推行輕微違法不予處罰工作。

《征求意見(jiàn)稿》明確不予處罰清單制定主體。省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰清單，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已制定相關(guān)清單的，可以在本系統(tǒng)直接適用。設(shè)區(qū)的市人民政府及行政執(zhí)法部門(mén)可以結(jié)合本級(jí)地方性法規(guī)、規(guī)章及本地區(qū)執(zhí)法工作實(shí)際，制定相應(yīng)的不予處罰清單。

確定不予處罰清單的范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款中關(guān)于“不予行政處罰”的規(guī)定，全面梳理本部門(mén)涉及的行政處罰事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中高頻發(fā)生的和行政相對(duì)人在過(guò)罰相當(dāng)方面反映較大的處罰事項(xiàng)等違法行為，結(jié)合已經(jīng)制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實(shí)際，確定實(shí)施輕微違法不予處罰的行政處罰事項(xiàng)，明確“違法行為輕微”“危害后果輕微”“初次違法”“及時(shí)改正”等具體標(biāo)準(zhǔn)，依法制定不予處罰清單。對(duì)《行政處罰法》第三十三條第二款規(guī)定的“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)”情形，行政執(zhí)法部門(mén)也可以細(xì)化明確“足以證明”的具體標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的不予處罰清單。違法行為危害國(guó)家安全，危害人民群眾生命、健康或重大財(cái)產(chǎn)安全，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)運(yùn)行基本秩序的，不納入不予處罰清單。

實(shí)行不予處罰清單動(dòng)態(tài)管理。行政執(zhí)法部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展本系統(tǒng)不予處罰清單實(shí)施情況評(píng)估，評(píng)估執(zhí)行情況、施行效果、存在的問(wèn)題及原因等，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整不予處罰清單。評(píng)估周期由不予處罰清單制定機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變動(dòng)的，不予處罰清單制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)開(kāi)展清理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

規(guī)范輕微違法不予處罰的適用。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施不予處罰清單。對(duì)符合不予處罰清單規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)不予處罰；對(duì)違法行為符合法定不予處罰規(guī)定，但未列入不予處罰清單的，也應(yīng)當(dāng)依法不予處罰；對(duì)違法行為不符合法定不予處罰規(guī)定的，不得違法作出不予處罰決定。

征求意見(jiàn)時(shí)間自2023年4月6日起至5月5日止，可通過(guò)電話、郵件、信函等方式提出意見(jiàn)建議。電話：0551-65982140；電子郵箱：ahsftzfjdc@126.com；通信地址：合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)安徽省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處。（記者 馬冰璐）

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