近年來，亳州市加快推進(jìn)數(shù)字亳州建設(shè)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)中心、“城市大腦”為載體的新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享匯集與創(chuàng)新應(yīng)用，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)賦能，在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面取得顯著成效。

　　“一鍵申報(bào)”“智能核查”做法被國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室在《電子政務(wù)工作簡報(bào)》（政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作?？?023年第3期）上進(jìn)行刊發(fā)，并面向國務(wù)院有關(guān)部門以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市推廣；“城市大腦”城市運(yùn)行管理服務(wù)場景被住建部面向全國推廣；惠企政策“免申即享”入選2022年數(shù)標(biāo)指數(shù)全國典型案例50強(qiáng)；連續(xù)四年在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核中位居全省第一名。

　　“數(shù)字+政務(wù) ”讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便

　　“上午網(wǎng)上提交申請(qǐng)，下午就收到審核通過的信息，30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一個(gè)星期到賬，解了我的燃眉之急?！?月2日下午，提起亳州市優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措，安徽奧之佳電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人孫思佳贊不絕口。孫思佳快速辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的背后，是亳州市全面開展“一鍵申報(bào)”工作的切實(shí)成效體現(xiàn)。

　　“‘一鍵申報(bào)’不僅減少了企業(yè)、群眾跑腿次數(shù)，還提高了我們的審批工作效率?！笔腥松缇謩?chuàng)業(yè)服務(wù)科工作人員說，以前企業(yè)申請(qǐng)貸款需要準(zhǔn)備很多紙質(zhì)材料，人社部門在審批時(shí)要核查各項(xiàng)材料的真實(shí)性，審批流程繁瑣，現(xiàn)在系統(tǒng)結(jié)合大數(shù)據(jù)自動(dòng)核查，既降低了人工核查容易出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，又減輕了審批人員工作量，節(jié)省了審批時(shí)間。

　　讓孫思佳稱贊不已的“一鍵申報(bào)”是亳州市2022年3月創(chuàng)新推出的政務(wù)服務(wù)改革，不僅開辦企業(yè)可“一鍵申報(bào)”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)、住房公積金提取、生育服務(wù)登記卡辦理等事關(guān)企業(yè)及個(gè)人全生命周期的2816個(gè)事項(xiàng)均可“一鍵申報(bào)”。截至目前，亳州市已累計(jì)通過“一鍵申報(bào)”方式為企業(yè)、群眾辦理36.03萬件事項(xiàng)，節(jié)約材料成本108.09萬元，滿意率100%。

　　“一鍵申報(bào)”改革的順利推進(jìn)得益于亳州市構(gòu)建了全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄管理體系，積極推進(jìn)國家一體化平臺(tái)和省數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)接口調(diào)用，申請(qǐng)國家級(jí)接口350個(gè)、省級(jí)接口1090個(gè)進(jìn)一步豐富亳州市數(shù)據(jù)資源體系，經(jīng)過整合、分析，該市累計(jì)入庫公安、人社、衛(wèi)健等81家單位4411類110.40億條數(shù)據(jù)，為230家部門提供1609個(gè)數(shù)據(jù)接口，完善交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全保密等標(biāo)準(zhǔn)，形成協(xié)調(diào)一致、布局合理的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立數(shù)據(jù)長效動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，動(dòng)態(tài)維護(hù)數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)資源，確保數(shù)據(jù)鮮活、可靠。截至目前，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳累計(jì)調(diào)用數(shù)據(jù)接口3275.4萬次，累計(jì)數(shù)據(jù)交換12446.5萬條。

　　同時(shí)，該市還匯集身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等標(biāo)準(zhǔn)化電子證照4370萬個(gè)，在省電子印章系統(tǒng)備案10463枚印章，在“皖事通辦”平臺(tái)配置電子云簽功能，歸集109類481.79萬份電子檔案材料，為“一鍵申報(bào)”改革自動(dòng)調(diào)取核查事項(xiàng)申報(bào)材料提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

　　“‘一鍵申報(bào)’以數(shù)據(jù)一鍵核查賦能人工核驗(yàn)審批，減少審批人員工作量，降低人工核查出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，審批效率大幅提高，平均審批時(shí)間由3至5天壓縮到4小時(shí)以內(nèi)，同時(shí)壓縮了權(quán)力設(shè)租尋租空間，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境?！笔袛?shù)據(jù)資源管理局局長王宇介紹，下一步，亳州市將繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與匯集工作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”“材料零提交”，讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　該市建設(shè)了數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、可視化分析、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全十大平臺(tái)，將數(shù)據(jù)以同步、交換、導(dǎo)入的方式匯入原始庫，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和格式轉(zhuǎn)換，對(duì)缺失身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等關(guān)鍵字段數(shù)據(jù)通過關(guān)聯(lián)比對(duì)進(jìn)行補(bǔ)全，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，將數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行深度關(guān)聯(lián)整合，通過數(shù)據(jù)建模，從邏輯上打通各個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表，建成人口、法人、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)和地理空間5個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及信用信息、醫(yī)療、視頻、高分遙感影像、城市部件、河湖水利、農(nóng)戶信息、房屋、人房關(guān)系、事件流程處置10個(gè)專題數(shù)據(jù)庫，支撐數(shù)據(jù)專題創(chuàng)新應(yīng)用，滿足部門使用需求。建設(shè)完善市政務(wù)云平臺(tái)功能，強(qiáng)力推進(jìn)市級(jí)58家單位805個(gè)政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一遷移上云，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)的政務(wù)云體系，為系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)，方便跨部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，通過集約建設(shè)、共享共用，大大減少了各部門機(jī)房、硬件設(shè)備、運(yùn)維、人員、空間等投入，平均每年節(jié)約資金6000萬元。全市系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，減少了各部門重復(fù)投資，壓縮了財(cái)政預(yù)算。據(jù)悉該市2022年共審查項(xiàng)目118個(gè)，預(yù)算6.53億元，壓縮預(yù)算1.11億元，資金節(jié)約率達(dá)17%。今年以來共審查項(xiàng)目37個(gè)，預(yù)算9857萬元，壓縮預(yù)算2172萬元，資金節(jié)約率達(dá)22%。

　　在數(shù)據(jù)賦能下，亳州市政府?dāng)?shù)字化能力不斷增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，已實(shí)現(xiàn)98.87%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多上一次網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)206項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”和140個(gè)服務(wù)應(yīng)用長三角“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新“退休一次辦”入選2022年度全省十大改革案例。

　　“數(shù)字+經(jīng)濟(jì)”數(shù)據(jù)賦能帶來好“錢”景

　　日前，亳州市蒙城縣岳坊鎮(zhèn)戴堯村有名的種植大戶閆勇拿到50萬貸款后，興沖沖地找到村里要再流轉(zhuǎn)些土地，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。“能貸這么多錢，多虧信用村建設(shè)的好政策?！遍Z勇說。

　　蒙城縣數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蒙城縣充分利用“數(shù)字技術(shù)”，打造黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)勞動(dòng)力狀況、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性、信用履約記錄等171項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行打分評(píng)級(jí)，A級(jí)及以上主體，可到銀行申請(qǐng)無抵押信用貸款，最高能申請(qǐng)10萬元。銀行可通過平臺(tái)查看所有村民的信用分?jǐn)?shù)及等級(jí)，放心授信。

　　通過蒙城縣黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，可以看到閆勇的得分是93.6分，被評(píng)定為AAA級(jí)信用戶，可以獲得10萬元純信用貸款，但這筆錢遠(yuǎn)滿足不了他的“胃口”。于是，閆勇又申請(qǐng)了黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)服務(wù)平臺(tái)推出的“金農(nóng)信e貸”，根據(jù)他的信用情況，獲得了30萬元的貸款額度。

　　農(nóng)民的“好名聲”變成了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“真金白銀”。戴堯村只是亳州市依托“數(shù)字技術(shù)”發(fā)展信用村建設(shè)的縮影。亳州市搭建數(shù)字金融場景，通過創(chuàng)新融合政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和征信三方數(shù)據(jù)，多維度、全方位對(duì)信貸用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，建立貸前準(zhǔn)入、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制等7大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)級(jí)、精準(zhǔn)授信、精準(zhǔn)風(fēng)控，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供金融“活水”，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)以下的市場主體信用貸款全覆蓋。累計(jì)為44122家中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型經(jīng)營主體和52.36萬市民、農(nóng)戶提供貸款3439.62億元，貸款不良率低于0.2%。

　　1723家企業(yè)，發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.06億元，這是亳州市2022年惠企政策“免申即享”平臺(tái)的數(shù)據(jù)，也是年度“免申即享”的成績單。

　　“我們剛剛收到園區(qū)發(fā)的15萬獎(jiǎng)金，不用申請(qǐng)，直接打到公司賬戶。”日前，位于亳蕪園區(qū)的安徽億昇達(dá)科技有限公司負(fù)責(zé)人胡長虹告訴記者，這筆資金是園區(qū)對(duì)公司成為新進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，更是對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)的最有力激勵(lì)。

　　企業(yè)對(duì)政策不了解、看不懂一直是申報(bào)惠企資金的“攔路虎”。2021年6月，亳州市“免申即享”平臺(tái)正式上線，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過政策“大數(shù)據(jù)”與企業(yè)“大數(shù)據(jù)”的雙向匹配，精準(zhǔn)鎖定符合政策條件的企業(yè)名單，讓企業(yè)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策采用“免申”形式快速直達(dá)，變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，由“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，有效解決政企信息不對(duì)稱、政策知曉率低等問題，確保各項(xiàng)紓困措施直接惠及市場主體。

　　“人社、稅務(wù)、發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門數(shù)據(jù)的匯集共享夯實(shí)了‘免申即享’數(shù)據(jù)支撐?！蓖跤罱榻B，2022年12月21日，亳州市“標(biāo)準(zhǔn)先行，‘免申即享’助力惠企政策兌現(xiàn)直達(dá)”入選2022年數(shù)標(biāo)指數(shù)全國典型實(shí)踐50強(qiáng)案例。截至目前，累計(jì)上線惠企政策1398項(xiàng)，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.87億元，惠及企業(yè)9625家。例如，“一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”政策，以往企業(yè)需要提供首次開辦企業(yè)證明、水電繳費(fèi)記錄、社保繳費(fèi)憑證、畢業(yè)證書、就業(yè)失業(yè)登記證用于證明應(yīng)屆畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等六類人員身份的材料，線下向所在縣區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出申請(qǐng)。該政策在亳州市惠企政策“免申即享”平臺(tái)上線后，企業(yè)無需提前準(zhǔn)備任何材料申請(qǐng)，只需在平臺(tái)進(jìn)行意愿確認(rèn)即可。

　　2022年8月18日，亳州市譙城區(qū)西香客餐飲管理有限公司沒有費(fèi)心費(fèi)力申請(qǐng)，僅在平臺(tái)確認(rèn)一次，就“輕松”收到了5000元的“一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”資金，“輕松無感”的政策享受流程提升了企業(yè)獲得感和滿意度。創(chuàng)新實(shí)施“一鍵申報(bào)”“智能申報(bào)”，依托“城市大腦”基礎(chǔ)能力和數(shù)據(jù)資源，通過開發(fā)定制化表單、設(shè)置一鍵核查等措施，利用數(shù)據(jù)核查、電子證照、告知承諾、電子簽名等技術(shù)，以數(shù)據(jù)調(diào)取代替群眾手工填報(bào)，推進(jìn)申請(qǐng)材料“大瘦身”“零提交”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾不需要提交任何材料就能辦成事。

　　截至目前，已實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)2846個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”“智能申報(bào)”，事項(xiàng)占比53.25%。例如，“企業(yè)設(shè)立登記”事項(xiàng)，以往需要法人代表身份證、委托書、公司章程等至少7項(xiàng)材料，企業(yè)為了方便省事，寧愿花費(fèi)200至500元找中介代辦，現(xiàn)在通過表單開發(fā)，將7份申報(bào)材料整合為一張表單，公司章程等材料可以通過群眾填報(bào)的數(shù)據(jù)智能生成，申報(bào)便利度大幅提升，企業(yè)對(duì)中介需求大大下降；“償還購買自住房公積金貸款本息提取住房公積金”事項(xiàng)，以往需要群眾提供銀行還款記錄、公積金繳存證明、單位證明、公積金提取申請(qǐng)表、購房合同或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、銀行卡6項(xiàng)材料，現(xiàn)在通過綜合改造，實(shí)現(xiàn)了群眾只需填寫一張網(wǎng)頁表單，不需要提交任何材料，審批通過后資金直接撥付至群眾賬戶內(nèi)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果遠(yuǎn)不止于此。該市還搭建了數(shù)據(jù)亳州場景，通過對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分類分析展示，直觀展現(xiàn)亳州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。搭建花茶等農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)分析場景，聚焦亳州市花草茶、農(nóng)特產(chǎn)品等120種重點(diǎn)商品，每月定期采集天貓、淘寶、京東、蘇寧等70余家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映網(wǎng)絡(luò)零售、電商規(guī)模和變化趨勢(shì)，為招商引資、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集提供決策支持。

　　2022年，亳州市花草茶、農(nóng)特產(chǎn)品年銷售收入113.59億元，同比增長16.8%。完善白酒行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索打造以白酒行業(yè)為核心的“雙跨”平臺(tái)和白酒行業(yè)“燈塔工廠”，全面賦能行業(yè)上下游及亳州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成以“白酒+體驗(yàn)式酒店”“白酒+供應(yīng)鏈金融”“白酒+科技”等為主要功能的大白酒產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，古井貢酒品牌價(jià)值超2000億元，營業(yè)收入連續(xù)三年過百億。同時(shí)，該市推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開放。面向群眾及企業(yè)開放涉及信用服務(wù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、財(cái)稅金融等23個(gè)主題的762數(shù)據(jù)集，提升了群眾、企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)用的便捷度，為數(shù)據(jù)要素市場化奠定基礎(chǔ)。

　　“數(shù)字+社會(huì)”城市會(huì)“思考”生活更幸福

　　“亳州‘城市大腦’通知: 你好，翰林廣場有一起違規(guī)占用消防通道事件，請(qǐng)您及時(shí)處理……”2023 年5月15日下午13點(diǎn)44分，收到提示信息后，亳州高新區(qū)第一社區(qū)管理中心綜治中心消防文員梁辰馬上轉(zhuǎn)交文化小區(qū)物業(yè)處理。10分鐘后，占用消防通道的車輛就被移走了。

　　梁辰告訴記者，有了“城市大腦”，從手機(jī)上就能看到是否有違規(guī)占用消防通道的現(xiàn)象，還能第一時(shí)間收到提醒，不僅節(jié)省了人力，工作效率也更高了。

　　這只是亳州“城市大腦”應(yīng)用場景的一個(gè)縮影。近年來，亳州市積極開展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景設(shè)計(jì)，不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的賦能作用。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與城市管理深度融合，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)場景，推進(jìn)街面秩序“云治理”、城市管理“云執(zhí)法”、環(huán)衛(wèi)車輛“云監(jiān)管”、城市生命“云守護(hù)”、城市防汛“云調(diào)度”、園林綠化“云設(shè)計(jì)”，持續(xù)提升城市治理精細(xì)化、智能化水平。2023 年以來，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)共受理案件18.5萬余件，結(jié)案18.3萬余件，結(jié)案率98.9%。

　　該市按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一監(jiān)督管理”原則，新建攝像機(jī)57882臺(tái)，接入社會(huì)攝像機(jī)26798臺(tái)，推進(jìn)城市公共區(qū)域、農(nóng)村重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集應(yīng)用。同時(shí)，牢牢把握數(shù)據(jù)安全保護(hù)底線，從人防、物防、技防建設(shè)等方面入手，著力構(gòu)建“三位一體”安全保障體系，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集共享安全可靠。

　　數(shù)據(jù)賦能不僅讓亳州市的城市管理更精細(xì)，還加快推進(jìn)了智慧醫(yī)療、智慧教育建設(shè)。該市加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，建成市人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，“智醫(yī)助理”覆蓋107家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，1364家村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源庫”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)289所城鎮(zhèn)中小學(xué)、882所鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)。

　　“下一步，我們將繼續(xù)遵循‘一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新’原則，分類采取動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換、離線數(shù)據(jù)上報(bào)、網(wǎng)站自動(dòng)抓取等多種方式，強(qiáng)力推動(dòng)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)整合共享，著力建設(shè)全市一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖跤畋硎?。（張珍）

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