近年來，亳州法院秉持能動司法理念，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市27個法庭的干警主動融入基層社會治理，通過主動進鄉(xiāng)村、社區(qū)開展巡回審判、普法宣傳、法治講堂等活動，變“坐堂問案”為“主動出診”，充分發(fā)揮人民法庭定分止?fàn)?、化解矛盾的“橋頭堡”作用，把更多矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層，在參與基層社會治理中彰顯法院擔(dān)當(dāng)，讓人民群眾感受到司法的力度與溫度。

　　利辛法院胡集法庭法官聯(lián)合村干部成功調(diào)解一起家事糾紛。蔣加磊攝

　　為矛盾糾紛“做減法”

　　“多虧了十八里法庭幫我們做調(diào)解工作，事情才得到妥善解決?！闭f起四個月前的那次意外引發(fā)的糾紛，河南省鹿邑縣的劉某對亳州法院法官的感激之情溢于言表。

　　今年3月的一天，劉某的兒子在毗鄰的譙城區(qū)某村玩耍時，不慎踩到孟某某露天堆放的秸稈堆中，被自燃的秸稈燒傷腿部。劉某認(rèn)為孟某某要承擔(dān)賠償責(zé)任：“孩子是因為你堆放的秸稈受傷的，你不賠誰賠？”孟某某覺得自己很冤枉：“孩子是自己踩到秸稈堆里受傷的，秸稈自燃是意外情況，為啥要我賠錢？”

　　由于孩子腿部燒傷面積較大，其家庭經(jīng)濟條件拮據(jù)，醫(yī)療花費讓這個家庭無力負(fù)擔(dān)。4月上旬，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府聯(lián)系到十八里人民法庭，希望法庭能協(xié)助化解糾紛。

　　一方面，法官張鵬與譙城區(qū)法律援助中心聯(lián)系，由援助中心指派律師對日后可能產(chǎn)生的訴訟提供幫助。另一方面，張鵬又組織雙方當(dāng)事人及其所在村黨組織書記就賠償問題進行溝通，共同釋法說理，最終促使雙方就賠償事宜達(dá)成一致意見。“并不是說誰鬧誰有理，誰受傷誰就有理。調(diào)解也要有理有據(jù)，雙方對結(jié)果都認(rèn)可，才能真正做到案結(jié)事了人和?！睆堸i說。

　　在距離譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)110公里外的蒙城縣莊周辦事處，一對年過七旬的老哥倆因為換地問題引發(fā)糾紛進而對簿公堂。蒙城法院城南法庭把巡回法庭搬進老人的村里公開開庭審理此案。十里八村的村民都來看熱鬧。

　　“矛盾起因簡單，因為出路的問題，結(jié)果矛盾逐漸升級，老哥倆其實就是賭一口氣，調(diào)解成功的概率比較大?！痹摪钢鲗彿ü僖呀?jīng)見慣了此類糾紛，對于成功調(diào)解此案很有信心。

　　最終，哥哥因故意設(shè)置障礙影響弟弟出行受到了法官的批評。在法官的勸解下，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

　　“用我們身邊的事給我們宣傳法律知識，這種做法好！”旁聽庭審的村民表示，在遇到類似問題的時候，他們也知道該咋辦了，“首先要遵守法律，可不能賭氣，更不能亂來！”

　　在廣袤的亳州大地，“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)了新活力。更多的基層法庭干警更加主動地深入鄉(xiāng)村社區(qū)開展法律咨詢、答疑解惑以及巡回審判等活動，把司法服務(wù)送到群眾家門口。

　　“我們不斷延伸司法服務(wù)觸角，讓廣大群眾看到、感受到法官就在身邊?！辟裰葜性狐h組成員、副院長牛淑君介紹，基層法庭“快、靈、準(zhǔn)”的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，有助于把一起又一起矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，“努力用我們干警的‘辛苦指數(shù)’換群眾的‘幸福指數(shù)’”。

　　蒙城法院雙澗法庭法官到當(dāng)事人家中調(diào)解贍養(yǎng)糾紛。王思宇攝

　　為深化訴源治理“做加法”

　　亳州市是農(nóng)業(yè)大市，有88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），27個人民法庭。這些法庭服務(wù)半徑大、服務(wù)人口多，基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，案多人少矛盾較為突出，贍養(yǎng)糾紛、民間借貸等矛盾糾紛五花八門。據(jù)統(tǒng)計，2022年，人民法庭法官平均辦案量超過了300件，全市兩級法院案件審理量更是突破10萬件。

　　如何發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”作用，改變案件量持續(xù)增長的現(xiàn)狀？有什么辦法能再往訴訟的前端多走幾步？

　　“坐等案件上門不如主動出擊。矛盾越小、發(fā)現(xiàn)越早，化解的成本就越小，最理想的狀態(tài)是止于未發(fā)?！辟裰葜性狐h組書記、院長李孝云介紹，廣大基層法庭干警需要更加積極主動地走進田間地頭、農(nóng)家院落，走到群眾身邊，以深化訴源治理為著力點，努力實現(xiàn)“源頭端”抓預(yù)防、“訴前端”促多元化解、“訴訟端”尋求最優(yōu)解，不斷提升廣大群眾的滿意度和司法獲得感。

　　于是，“一村一法官”工作模式建立起來了，擇優(yōu)選聘了212名駐庭調(diào)解員，組建“法官+法官助理+駐庭調(diào)解員”團隊，由包保聯(lián)系法官帶隊下沉開展活動；對農(nóng)民群體推出“昏約鄰里”解紛模式，實現(xiàn)矛盾糾紛就地就近化解；選取宅基地糾紛、民間借貸等農(nóng)村多發(fā)矛盾糾紛開展巡回審判，選取與群眾生活密切相關(guān)的案件“以案說法”；實行“政法委員+法庭+派出所+綜治辦+司法所+屬地屬事主體”工作機制，對矛盾處理中出現(xiàn)的新情況新問題及信訪隱患，及時提請當(dāng)?shù)攸h委、政府召開聯(lián)席會議，會商研究解決方案。

　　“有些矛盾糾紛看著不是法院的事兒，但如果不及時處理任由其發(fā)展升級，可能還是會到法院打官司，還是你的事兒！”從坐等案件上門到主動進村入戶，渦陽縣花溝法庭庭長張蕊覺得這樣的改變很有必要，“通過主動走訪排查訴訟隱患、普法宣傳等方式，能把很多矛盾糾紛化解在未發(fā)，也為我們減輕了將來可能會出現(xiàn)的辦案壓力”。

　　為群眾司法獲得感“做乘法”

　　訴源治理是一項系統(tǒng)性工程。亳州法院在深化訴源治理實踐中，注重抓前端、治未病源頭施策的同時，以“黨建+周末村居法庭”為依托，與基層黨組織開展結(jié)對共建活動，構(gòu)建“源頭治理、調(diào)處優(yōu)先、訴訟斷后、多方協(xié)同”的源頭化解糾紛工作格局，發(fā)揮社會各方力量的協(xié)同作用，不斷擴大破解基層治理難題的“朋友圈”。

　　7月5日，83歲的孫某某來到蒙城法院雙澗法庭，其因贍養(yǎng)問題將四個子女送上被告席。

　　考慮到孫某某年事已高，思維不清，語言表達(dá)不明，行動不便，法官主動為他申請法律援助，并和老人所在社區(qū)進行聯(lián)系。了解到孫某某獨居且沒有生活來源，四個子女在照顧老人方面存在的分歧后，法官聯(lián)合社區(qū)干部對四個子女分別進行了釋法析理：“不論你家老人是不是存在一些做得不到位的地方，他沒有生活自理能力了，你們不贍養(yǎng)，這是違法行為！再說，你們孩子會不會學(xué)你們的樣子，到你們老的時候，他們也不養(yǎng)你……”最終，四個子女承認(rèn)了錯誤，就如何贍養(yǎng)孫某某的問題達(dá)成一致。

　　無獨有偶。家住利辛縣胡集鎮(zhèn)爐楊村年過八旬的張老太太也遇到了和孫某某類似的贍養(yǎng)問題，最終在法官和當(dāng)?shù)卮甯刹康墓餐{(diào)解下，兩個兒子達(dá)成和解，并就張老太太的贍養(yǎng)問題達(dá)成一致意見?！斑€是你們有辦法，我這會能睡上踏實覺了?！睆埨咸罩ü俚氖植蛔〉氐乐x。

　　“很多問題如果依靠我們法庭‘單打獨斗’不一定能順利解決，鄉(xiāng)村社區(qū)就是一個熟人社會，要發(fā)揮好基層干部、鄉(xiāng)賢等調(diào)解力量，矛盾糾紛往往就相對容易化解?！泵沙欠ㄔ弘p澗法庭庭長邸建介紹，通過村干部說“理”、鄉(xiāng)賢講“情”、法官釋“法”，讓“小事不出村，矛盾不上交”成為現(xiàn)實。

　　針對農(nóng)村“天價彩禮”“瑣事生案”“維護婦女兒童權(quán)益”“電信詐騙”等多發(fā)性社會問題，選取婚約彩禮、家庭暴力、相鄰關(guān)系、養(yǎng)老詐騙等典型案件開展巡回審判，邀請村干部、村民、“鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)村明白人”旁聽；針對近年來農(nóng)村未成年人刑事案件多發(fā)態(tài)勢，聯(lián)合教育、團委、婦聯(lián)等部門，打造“與你同行　法護未來”關(guān)愛留守兒童法治教育基地，開展多種形式的防溺水、防性侵、反校園欺凌等宣傳活動……

　　自今年3月以來，27個基層法庭共開展涉及贍養(yǎng)糾紛、宅基地糾紛等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的巡回審判活動87場次，普法宣傳活動340余場次，化解糾紛及信訪案件880余件，服務(wù)群眾3萬余人次。

　　今年8月初，安徽省高級人民法院公布首批“楓橋式人民法庭”名單，譙城法院古城法庭、渦陽法院花溝法庭、利辛法院望疃法庭和蒙城法院雙澗法庭均“榜上有名”。（李錦文 周臘梅 蔣加磊）

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