不久前，安徽省扎實(shí)推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展大會(huì)上傳來喜訊：“靚淮河”實(shí)踐創(chuàng)新案例入選省“十佳”。

接踵而至，這個(gè)讓生態(tài)之變、淮河之變、城市之變“奔現(xiàn)”的“蚌埠方案”得到了國家生態(tài)環(huán)境部的關(guān)注和點(diǎn)贊。

聚集淮河流域水生態(tài)系統(tǒng)綜合治理疊加效益，釋放能量增加城市韌性，這是靚淮河打造長三角生態(tài)系統(tǒng)治理新樣板的關(guān)鍵所在，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想在蚌埠的生動(dòng)踐行。

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

何為“韌性城市”？

“韌性”一詞原本是一個(gè)工程力學(xué)概念，本意是“被擊打后恢復(fù)原始狀態(tài)”，指一個(gè)系統(tǒng)遭受外部沖擊后維持自身穩(wěn)定并恢復(fù)原有狀態(tài)的能力。

“韌性城市”強(qiáng)調(diào)的是一座城市在面臨自然和社會(huì)壓力沖擊時(shí)“打不垮”、“變化多”、“恢復(fù)快”，能夠保持抗壓、彈性適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展的能力。

建設(shè)“韌性城市”，形象點(diǎn)說就是提高城市的“免疫功能”。打造幸福蚌埠，這是必修課。

“這個(gè)季節(jié)淮河河道防洪能力有著怎樣的變化？若有大水，精心打造的靚淮河景觀如何保護(hù)？”“水淹之后能否做到迅速恢復(fù)？”“這些生態(tài)景觀是怎么按照防洪水位規(guī)劃布置的？” ……

不少關(guān)心靚淮河工程建設(shè)進(jìn)展的熱心市民在“蚌埠發(fā)布”新媒問政平臺(tái)對靚淮河的“韌性”規(guī)劃提出了疑問和想法。

希望“靚淮河”這座家門口的美麗河湖生態(tài)公園福澤四方是大家共同的心愿。

民有所呼，我有所應(yīng)。帶著市民的殷殷之心，記者走訪了靚淮河水利工程項(xiàng)目建設(shè)方以及政府主管部門、流域主管部門、專家學(xué)者，解答民心所系，解密規(guī)劃布局，看“靚淮河”，何以韌性。

韌在寬容

初秋，黃昏時(shí)分，記者來到淮河岸邊，落日的余暉鋪滿河面。站在朝陽路大橋向東望去，一條大河穿城而過，碧波蕩漾，蜿蜒東流，寬闊的河面上，南來北往的船只川流不息。

與兩年前比，很明顯，淮河在這里變寬了。

“主河道由原來枯水季不足200米拓寬至現(xiàn)在的500米左右”，據(jù)工程建設(shè)方蚌埠水投公司總經(jīng)理張興禮介紹，通過對河道切灘、拓槽、疏浚，土方就開挖了480萬方。

拓寬后的淮河洪水下泄順暢，蓄水能力增強(qiáng)?！办n淮河工程首當(dāng)其沖就是要提高防洪能力”，張興禮說，切灘的同時(shí)，利用430萬方切灘棄土，把原有10米堤頂背水側(cè)加寬至40—70米不等，形成防洪“超級堤防”。防洪標(biāo)準(zhǔn)提高，汛期防洪壓力減輕，確保城市安全度汛。

河道蓄水能力的增強(qiáng)，也全面提升了“留水”“用水”效益。龍子湖樞紐工程建成后，將使城市東片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高至30年一遇，同時(shí)新增8立方米/秒的灌溉補(bǔ)水功能，使得城市防洪排澇、供水、蓄水、補(bǔ)水標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，城市安瀾防洪系統(tǒng)得到進(jìn)一步構(gòu)筑。

河面拓寬同時(shí)帶來了通航能力的提升。這方面，常年在淮河里搞航運(yùn)的貨船主們最有發(fā)言權(quán)。于師傅跑船有20年了，主要做的是運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的生意。今年當(dāng)貨船行駛到市區(qū)這一段時(shí)，他有了不一樣的體驗(yàn)：“以往走在這里總會(huì)提心吊膽，航運(yùn)船只集中?？繒r(shí)，稍微往兩岸偏一點(diǎn)都害怕擱淺，今年河面寬了，行船通暢了很多，更加安全可靠了”。

曾經(jīng)，站立這段大堤看淮河，淮河像是一條“大溝”，因其“兩頭翹、中間洼”的特殊地理特性，加上多年分洪行洪蓄洪，泥沙沉淀、河床抬高、淤積成灘、河道縮窄，洪水下泄不暢，航運(yùn)船舶特別容易擱淺。

據(jù)水利專家介紹，靚淮河工程主航道拓寬挖深，下沉至8米高程、新增4米水深，新增主河道水面4200余畝，即使汛期也能保證來往船只安全有序通航，為三級航道升為二級航道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有容乃大。如今再看淮河，脫胎換骨，舊貌展新顏?！耙粭l大河波浪寬”，變寬變靚是外面，變韌變能則是內(nèi)里。

韌在生態(tài)

淮河北岸，解放路淮河大橋西，綠草如茵，花香撲鼻；獨(dú)樹島前，外地游人慕名前來，傾聽那顆獨(dú)立于水上的柳樹訴說蚌埠人推進(jìn)淮河生態(tài)修復(fù)和治理的浪漫故事；親水廣場上，孩子們玩沙嬉水，盡情釋放快樂；健身步道向遠(yuǎn)處不斷蜿蜒，網(wǎng)球場、籃球場等體育場地臨水而建，人們在美景中肆意舒展……

重塑灘地形態(tài)，連通河灘水系，新增水面2600畝、城市綠地1.2萬畝。項(xiàng)目實(shí)施以來，年凈化污水約912.5萬噸，淮河干支流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，淮河蚌埠閘上、沫河口國控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上，2023年5月淮河干流蚌埠段上游斷面水質(zhì)Ⅲ類、下游斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。

靚淮河工程讓綠色生態(tài)、親水近水的愿望成為現(xiàn)實(shí)，塑造了“人水和諧共生”的綠色生態(tài)城市格局。

“兩岸的生態(tài)公園打造做了嚴(yán)密的規(guī)劃和測算，每個(gè)區(qū)域栽種何種樹種、選擇什么材質(zhì)的設(shè)施都是經(jīng)過科學(xué)研判的?！睆埮d禮告訴記者，綜合考慮歷年來吳家渡水文站洪水水位特征及高水位持續(xù)時(shí)間，從1954年到現(xiàn)在，分析演算每年汛期淮河水位變化，在首先保障不影響行洪安全的情況下，布局整個(gè)灘槽塑型，分區(qū)分級規(guī)劃實(shí)施。

依據(jù)洪水位的不同標(biāo)準(zhǔn)，布置不同的設(shè)施和建設(shè)內(nèi)容。在10年一遇洪水位21.15m以上的高程21.5～23m平臺(tái)布置道路、休閑廣場、體育設(shè)施，重要節(jié)點(diǎn)少量種植耐水樹木；5～10年一遇易上水區(qū)域，以當(dāng)?shù)匾安轂橹?，點(diǎn)綴部分高桿冠幅小極耐水的水杉、池杉、垂柳，搭配季節(jié)性草花圖案為輔，管護(hù)控高除雜；在3～5年一遇經(jīng)常上水區(qū)域以當(dāng)?shù)匾安轂橹鳎ㄔO(shè)濕地公園，種植水生植物，為增加親水性建設(shè)棧橋、濱水步道、親水平臺(tái)。

不同水位線栽種的植物也有講究。小于18米水位線種植蘆葦、菖蒲、美人蕉等濕生植物；18～19米水位線內(nèi)種植垂柳、池杉等高桿耐淹植物和濕生植物；19～20米水位線內(nèi)種植水杉、烏桕、楓楊等較耐淹植物；20～21米水位線內(nèi)種植水杉、紫薇等中度耐淹植物；21～22米水位線內(nèi)種植香樟、白榆、樸樹等低度耐淹植物；高于22米水位線栽種女貞、櫻花、桂花等鄉(xiāng)土植物。

“平臺(tái)、步道、體育設(shè)施等都采用鋼筋混泥土材質(zhì)，耐水性極強(qiáng)，市民不必?fù)?dān)心。”張興禮針對市民關(guān)心關(guān)注的靚淮河景觀保護(hù)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等作出回應(yīng)。

靚淮河工程明確將生態(tài)資源和生態(tài)規(guī)律置于首位，在保護(hù)和修復(fù)淮河生態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合治理，對淮河主城區(qū)段的原始生態(tài)、荒野狀態(tài)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和重塑，使其成為貫穿主城區(qū)的“生態(tài)綠軸”“城市綠肺”“市民公園”，順應(yīng)了城市發(fā)展需要和兩岸群眾生產(chǎn)生活需求。

“因地制宜建成枯水期濕地公園、豐水期過洪的灘地形態(tài)，新增綠地，凈化污水，從根本上改變了蚌埠市主城區(qū)淮河河道的生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)了城市發(fā)展的綠色底色?！笔形h校馬克思基礎(chǔ)理論教研部講師江海洋對靚淮河生態(tài)治理功能給予高度評價(jià)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的他認(rèn)為，工程建設(shè)前后的顯著對比，為全市居民上了一堂生動(dòng)而現(xiàn)實(shí)的生態(tài)環(huán)保課，淮河河道環(huán)境的改善以及淮河水質(zhì)的優(yōu)化，有效激發(fā)了市民對于保護(hù)母親河乃至保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識和行動(dòng)自覺。

韌在長遠(yuǎn)

城市韌性，不僅在于抗風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)能力，還在于擁有更多的可持續(xù)發(fā)展能力

綠水青山就是金山銀山。靚淮河真正讓“擁河發(fā)展”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

隨著城市快速發(fā)展，如何將過去以河為邊界“沿河以南蔓延式”發(fā)展向以河為鏈接“雙向立體聚合式發(fā)展”，日益成為十分迫切的課題。

關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府審時(shí)度勢，站在城市未來長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確提出：“以淮河為中心，東西拓展、擁河環(huán)湖、南岸提質(zhì)、北岸擴(kuò)容”的總體思路，以“靚淮河”工程為紐帶，著力打造宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，奮力推動(dòng)蚌埠從“跨河發(fā)展”向“擁河發(fā)展”歷史性轉(zhuǎn)變。在把過去割裂城市臟亂差的“集中帶”打造成風(fēng)景秀麗的“景觀帶”和人人共享的“幸福河”。

在此基礎(chǔ)上，建設(shè)雙向6車道濱河南路、雙向4車道濱河北路，打通南北每一條縱向道路與濱河大道相連接，全面完善城市路網(wǎng)、極大緩解交通出行壓力，助力推動(dòng)兩岸“生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)”融合發(fā)展，吸引三縣人口進(jìn)城居住就業(yè)，加速蚌埠全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

城市因水而美、市民因水而樂、產(chǎn)業(yè)因水而興。激活兩岸業(yè)態(tài)，走“經(jīng)營城市”之路。將城市閑置資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資源、發(fā)展資源，為城市更新挖潛了2.7萬畝可增值土地，可實(shí)現(xiàn)居住、商業(yè)商務(wù)、產(chǎn)業(yè)三大類出讓收益總計(jì)超70億元，有效撬動(dòng)了多種業(yè)態(tài)協(xié)同融合發(fā)展。用水利工程的“里子”，妝點(diǎn)了城市更新的“面子”，搭起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“架子”，提升城市多功能、激活經(jīng)濟(jì)多業(yè)態(tài)的治理成效初步顯現(xiàn)。

按照市委市政府提出的“以旅補(bǔ)養(yǎng)、以商促管、建管一體、市場運(yùn)維”的建管思路，充分挖掘厚重的淮河歷史和感人催淚的愛情故事，講述好“淮河故事”，經(jīng)營好“靚淮河”文旅產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)、文化、旅游、商貿(mào)“四位一體”協(xié)同發(fā)展，以市場化方式撬動(dòng)文旅板塊。

城市發(fā)展的韌性更足了。

“靚淮河是個(gè)系統(tǒng)工程，非一時(shí)一日之功，政府要多舉措持續(xù)發(fā)力，讓這項(xiàng)防洪交通生態(tài)綜合治理工程增加城市韌性、促進(jìn)城市發(fā)展，讓來到蚌埠的人都能由衷發(fā)出‘走千走萬確實(shí)不如淮河兩岸’的感嘆。”蚌埠學(xué)院淮河文化研究中心主任吳長法表示。

韌在惠民

傍晚，淮上區(qū)居民余小情換上運(yùn)動(dòng)裝走出家門，五分鐘便來到靚淮河步道，開啟雷打不動(dòng)每天一小時(shí)的運(yùn)動(dòng)時(shí)刻。

“靚淮河把家門口變成了公園，感覺兩岸都被拉近了。”余小情說，以前覺得過橋遠(yuǎn)，現(xiàn)在處處美景，邊走邊欣賞，不自覺的就走到了河對岸。

蚌埠發(fā)布網(wǎng)友左右說，在淮河岸邊生活了50年，守著她日益美好，岸邊再也不見垃圾成堆，而是滿眼綠色。每天只要有空都會(huì)來走一走，呼吸著水邊的清新空氣，神清氣爽。

淮河南岸陽光水岸小區(qū)緊鄰圈堤一家煙酒百貨店的周老板更是感觸頗深，自從靚淮河工程打造了濕地公園，每天來游玩的人絡(luò)繹不絕，小店的生意都跟著紅火了起來。

“統(tǒng)籌城市發(fā)展與防洪安全、推動(dòng)人與自然和諧共生，靚淮河是蚌埠建設(shè)幸福河湖的有益探索?！彼炕春铀瘑T會(huì)河湖處處長付強(qiáng)認(rèn)為靚淮河很好地發(fā)揮了防洪、生態(tài)、航運(yùn)、環(huán)境等綜合效益，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的民生工程。

如何進(jìn)一步提升韌性，他建議，建設(shè)中的靚淮河工程要加強(qiáng)岸線管理，將智能化高科技手段賦能日常監(jiān)管，比如可以設(shè)置智能化安全防線，群眾一旦過線，能夠第一時(shí)間識別提醒，還可以和蚌埠閘實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，掌握上下游水勢水情，全方位保證市民親水安全。兩岸設(shè)施建設(shè)可以將宣傳大禹治水、治淮歷史、城市文化等融入其中，做好文旅產(chǎn)業(yè)這篇文章。

增強(qiáng)文化厚度，吳長法高度認(rèn)同，通過建設(shè)主題公園，賦能地域人文歷史文化內(nèi)涵，補(bǔ)齊公共服務(wù)功能短板，打造市民游覽觀光、休閑健身的優(yōu)選地。宣傳城市文明，豐富城市韌性的內(nèi)涵，對招商引資營商環(huán)境也將大有益處。

“將韌性思維與城市規(guī)劃相結(jié)合”，江海洋認(rèn)為，“山水林田湖草”是一個(gè)有機(jī)生命體，治水不能就水論水，需要堅(jiān)持系統(tǒng)管理思維，形成頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同規(guī)劃、同步推進(jìn)，在以人民為中心的理念統(tǒng)領(lǐng)下，科學(xué)制定差別化分區(qū)分類保護(hù)和治理措施，構(gòu)建全過程、全天候、全要素和全方位的城市綜合應(yīng)急管理體系。

“蚌埠是彎道超車?！备稄?qiáng)說，相比沿淮一些城市，靚淮河工程開始的時(shí)間短但成效顯著，可以將成功的經(jīng)驗(yàn)做法向上下游因地制宜推廣復(fù)制，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、堤固、岸綠、景美、人和、業(yè)興”的有機(jī)統(tǒng)一，讓淮河成為造福人民的幸福河。

淮河是蚌埠的母親河。蚌埠，伴水而生、因水而興、治水而榮。

如何讓“淮畔明珠”靠水而美、靠水而強(qiáng)？

“靚淮河”，見證著蚌埠由“治淮”向“靚淮”的華麗蝶變。

“靚淮河”，吸引著關(guān)注的流量，也承載著發(fā)展的力量。

“河”你一起真幸福！

讓“靚淮河”成為城市安全的“護(hù)城河”、成為造福百姓的“幸福河”，這是我們的共同愿景。（趙麗娜）

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