10月28日，中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司聯(lián)合壹城經(jīng)濟咨詢中心（壹城智庫）在中國社會科學院舉辦的“中國縣域/市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研討會2023”上發(fā)布了《中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告2023》， 報告揭曉了“2023中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜單”。安徽省有4個園區(qū)再次榜上有名，分別是合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和安徽肥西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2園區(qū)排名相比去年均有提升。其中，合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)排名第15位，安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名第17位，安徽當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名第31位，安徽肥西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名第35位。

報告認為，2022年以來全國省級開發(fā)區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)五個新特征。一是鏈條式發(fā)展、集群化布局成為省級開發(fā)區(qū)的重要“發(fā)展共識”。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中西部省級開發(fā)區(qū)提供了重要發(fā)展機遇。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中西部省級開發(fā)區(qū)提供了重要發(fā)展機遇。四是制造業(yè)服務(wù)化對省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了全新要求。五是部分省級開發(fā)區(qū)“升格”愿望日趨強烈。例如，安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為省級開發(fā)區(qū)鏈條式發(fā)展、集群化布局的典型，圍繞龍頭企業(yè)強鏈延鏈補鏈、完善配套、培育產(chǎn)業(yè)集群。通過成功招引新能源汽車項目——比亞迪合肥基地，生產(chǎn)整車及核心零部件如發(fā)動機、電機及總成，形成了較為健全的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在該項目帶動下，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)又引進了鋰電池、汽車零部件、智能駕駛等諸多產(chǎn)業(yè)鏈項目，為合肥打造“新能源汽車之都”提供堅實支撐。安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則在新能源產(chǎn)業(yè)末端發(fā)力，謀劃了“鋰電池綜合回收利用百億產(chǎn)業(yè)園”，著力推動鉛、鋰“雙電雙循環(huán)”，已形成成熟的鉛酸電池綜合回收利用產(chǎn)業(yè)鏈和新興的鋰電新能源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

報告指出，省級開發(fā)區(qū)是縣域和市轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，新型城鎮(zhèn)化的核心抓手，創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。部分省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮超大經(jīng)濟規(guī)模和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級的同時，加快布局技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、市場需求大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升資源配置能力和綜合承載力。與此同時，省級開發(fā)區(qū)分化加劇。制約部分省級開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量的主要因素包括：嚴重依賴政府投資，自我發(fā)展能力偏弱，不但未能發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟支撐和引領(lǐng)作用，反而成為縣域和市轄區(qū)發(fā)展的拖累；創(chuàng)新要素聚集能力偏低，創(chuàng)新驅(qū)動力較弱，難以發(fā)揮輻射帶動作用。在發(fā)展較早的部分省級開發(fā)區(qū)中，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，發(fā)展空間受限，生態(tài)環(huán)保壓力與日俱增，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重制約，在新一輪的園區(qū)競爭中逐漸掉隊。在部分近年來設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)中，由于區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施未能得到有效改善，產(chǎn)業(yè)定位模糊，產(chǎn)業(yè)入駐進度較慢，項目建設(shè)遠低于預(yù)期，標準廠房空置率高企。

為客觀評價省級開發(fā)區(qū)總體發(fā)展狀況，引領(lǐng)省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，樹立省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型，推動高水平省級開發(fā)區(qū)“升格”發(fā)展，引導(dǎo)高端生產(chǎn)要素合理流動和高效配置，作為國內(nèi)科技園區(qū)咨詢投資領(lǐng)軍企業(yè)“中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司”與國內(nèi)知名專業(yè)咨詢機構(gòu)“壹城智庫”強強聯(lián)合，共同成立全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究課題組（下文簡稱“課題組”）。

據(jù)悉，該榜單按照目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則，引導(dǎo)省級開發(fā)區(qū)增強對標意識、趕超意識，結(jié)合指標設(shè)置科學性和數(shù)據(jù)可得性，構(gòu)建了省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。報告的評價對象為各類省級開發(fā)區(qū)。指標體系包含綜合實力、區(qū)域活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放協(xié)作、四化轉(zhuǎn)型五個維度，地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收總收入、“四上”企業(yè)數(shù)量、省級及以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量等23項具體指標。

評價標準。中關(guān)村協(xié)創(chuàng)園制圖

依據(jù)上述指標體系，課題組對全國2100余個省級開發(fā)區(qū)進行了總體評價。評價年份為2022年度，數(shù)據(jù)來源包括商務(wù)部門和科技部門的匯總數(shù)據(jù)，以及課題組網(wǎng)絡(luò)抓取的相關(guān)數(shù)據(jù)。為了進一步增強數(shù)據(jù)信度，課題組向部分省級開發(fā)區(qū)發(fā)放了數(shù)據(jù)核實表。

為提升評價的科學性，課題組設(shè)定了“園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值或園區(qū)總收入超過300億元”這一門檻條件，僅將“園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值或園區(qū)總收入超過300億元”的省級開發(fā)區(qū)納入評價范圍。依據(jù)各園區(qū)的綜合得分，從高到低進行排序，得分居前100位的即為“2023中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜單”。

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