命案數(shù)量大幅下降，城區(qū)夜市地攤等人員密集場所尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等刑事案件“零發(fā)生”……今年6月起，阜陽市臨泉縣成為安徽省常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”試點，在全面擠壓黑惡勢力生存空間的同時，社會治安的改善讓很多人意想不到。

“打早除小”，開啟常態(tài)化掃黑除惡試點

今年17歲的小寧，是臨泉縣譚棚鎮(zhèn)一名農(nóng)村留守少年，從小跟隨奶奶生活，曾長期與社會人員混跡街頭，2022年3月因聚眾斗毆被公安機關(guān)處理。

就是這么一個讓父母操心的“壞小子”，今年10月的一天，突然跑到譚棚派出所，告訴警察叔叔他已經(jīng)“改過來了”，還表示要好好掙錢孝敬奶奶。

小寧的突然懂事，是臨泉縣“打早除小”試點工作持續(xù)推進(jìn)的生動寫照。

2018年至2021年，全國為期三年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，臨泉縣也取得了突出成績，但轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，工作如何進(jìn)一步開展？成了該縣重點思考的問題。

“臨泉是個200多萬人的大縣，開展常態(tài)化掃黑除惡，重點是全面擠壓黑惡勢力生存空間，但我們警力資源匱乏，警民比不到萬分之三，要編織覆蓋全縣的網(wǎng)絡(luò)并讓其有效運轉(zhuǎn)，是個棘手的問題?！迸R泉縣委常委、政法委書記趙同恩說。

6月初，成為安徽全省常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”試點后，臨泉積極探索有力舉措，縣委政法委6月9日組織紀(jì)委監(jiān)委、公安、綜治等部門赴山東萊西學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。6月12日，臨泉縣委、縣政府召開專題座談會，聽取考察情況，并結(jié)合實際謀劃試點工作舉措。

經(jīng)過深入調(diào)查研究，臨泉成立了由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“黨政主責(zé)、公安主力、部門共管、社會共治”的工作思路，對試點工作進(jìn)行全面部署，以形成上下聯(lián)動、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作局面。

“重點對象”摸清底數(shù)，教育為先感化挽救

打早除小，“早”在哪里？“小”在哪里？

在分析黑惡勢力發(fā)展規(guī)律后，臨泉縣逐漸明確了18類重點工作對象，從有組織犯罪人員、屢教不改實施違法犯罪行為人員，到涉黑惡類案件中不夠處理人員、前科高危人員，再到輕微違法人員、不良傾向人員。同時，臨泉還將16類行業(yè)場所作為重點工作對象。

有了目標(biāo)后，臨泉縣通過走訪大起底、“三情”大起底、案件大起底、線索大起底、行業(yè)大起底“五種途徑”，在全縣摸排重點人員、重點場所，并圍繞“教育為先、感化挽救”，通過“五種方式”開展教育談話，加強警示教育，既防患于未然，也幫助重點人員迷途知返、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

記者從臨泉縣委政法委了解到，教育談話“五種方式”分別為黨政干部帶頭談、公安機關(guān)重點談、行業(yè)部門分類談、專業(yè)隊伍針對談、警示教育現(xiàn)身談。

“每種方式的適用對象，都是經(jīng)過縣鄉(xiāng)兩級評估后確定，并根據(jù)表現(xiàn)情況實施‘紅黃綠’三級動態(tài)管理，表現(xiàn)好的會降級直至撤管，屢教不改、觸犯法律的就升級直至刑事處罰。”臨泉縣譚棚鎮(zhèn)黨委書記徐勇說。

譚棚鎮(zhèn)的小寧，今年6月就被列為“一般關(guān)注人員”，此后譚棚派出所民警每個月都會找他談心，進(jìn)行教育談話，最終小寧深刻認(rèn)識到自己的問題，如今迷途知返的他已跟隨父母外出務(wù)工。

齊抓共管合力共治，治安環(huán)境顯著改善

“打早除小”，公安是主力，但更重要的還是“社會共治”。

為廣泛凝聚強大合力，臨泉縣委政法委牽頭，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門建立聯(lián)合機制，加強信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

與社區(qū)矯正工作相結(jié)合，臨泉縣積極為18類人員在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)等方面提供有力幫助，形成以就業(yè)帶動幫教、以就業(yè)促進(jìn)和諧的良好態(tài)勢。

臨泉縣公安、司法、教育部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展在校未成年人違法犯罪“正苗教育”工作意見》，加強對特殊人群的關(guān)愛和幫扶。

“我們還組織開展‘千名干部回家鄉(xiāng)、創(chuàng)建平安樹新風(fēng)’活動，目前已有56個單位、480余名副科級以上干部回到原籍，教育引導(dǎo)親朋遵紀(jì)守法?！迸R泉縣委政法委副書記于東峰說。

充分調(diào)動群眾積極性，開發(fā)民意調(diào)查問卷小程序，參與群眾60萬余人次。運用新媒體、一封信、村村通“大喇叭”等載體，廣泛宣傳“打早除小”的范圍、公開舉報方式等，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾支持參與試點工作。

在轄區(qū)內(nèi)學(xué)校眾多的新城派出所，臨泉縣公安局還建設(shè)了青少年法治教育體驗館，通過趣味問答、短視頻說法等方式，增強青少年對違法犯罪成本代價和危害后果的認(rèn)識。

試點以來，臨泉縣不斷擠壓黑惡勢力生存空間，在防早防小、除惡務(wù)盡的同時，治安環(huán)境取得了顯著改善。

據(jù)統(tǒng)計，試點工作以來，臨泉縣治安類警情環(huán)比下降11.21%，刑事類警情環(huán)比下降25.05%，糾紛類警情環(huán)比下降67.54%，城區(qū)夜市地攤等人員密集場所尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等案件“零發(fā)生”。

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