“那天要不是消防人員及時趕到幫我把火撲滅了，我都不知道該怎么辦了……”雖然一個多月過去了，譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)鄒李村村民鄒解放至今仍然心有余悸。

“1月22日晚上8點多，我吃完晚飯正要休息，突然聽到外面‘砰’的一聲，我就跑出門查看情況，不到1分鐘的時間廚房里大火已經燒起來了，房頂都開始冒煙了……”鄒解放指著燒黑的墻壁，回憶起家中起火的情形，“灶臺旁的打火機被余火烤熱爆炸了，引燃了旁邊的柴火。我當時就嚇懵了，鄰居趕到后幫我撥打了火警電話，才幾分鐘，鎮(zhèn)里的消防站就來了幾名消防員滅掉了火?！?/p>

作為亳州市“一鎮(zhèn)一委一站”基層消防治理體系建設的受益者之一，鄒解放逢人便說這項工作的好。鄒解放說：“我的廚房緊挨著家里的三間堂屋，要不是消防人員來得這么快，我的家就保不住了?！?/p>

雙溝鎮(zhèn)消防工作站的消防員在進行日常滅火訓練。

“2019年以來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消防意識薄弱，在燃氣灶使用、電瓶車充電過程中，因操作不當而造成‘小火變大火’等實際情況，為避免‘小火亡人’事故的發(fā)生，市委、市政府加強對基層應急管理工作的領導，著力構建基層火災防控組織架構，推行‘一鎮(zhèn)一委一站’基層消防安全治理體系，形成了環(huán)環(huán)相扣的‘防’‘救’‘管’責任鏈條，破解‘遠水救不了近火’難題?！辟裰菔邢谰仍ш牱阑鸨O(jiān)督科專業(yè)技術干部曹巍表示。

截至目前，全市已建立98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))消防工作站，并成立消防安全委員會，配備各類消防綜合人員1030人，自2023年以來獨立或參與處置火災事故3625起，有效保障了人民群眾生命財產安全。

專職消防隊 破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援難題

“操練起來！”3月14日一大早，譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)消防工作站滅火組工作人員紀輝就組織同事們開始了一天的日常訓練活動。他和同事們穿戴好防火裝備后就開始了訓練，有的負責擺好消防水帶，有的負責操作消防器械。

“在火災面前，人的生命很渺小。一旦發(fā)生火情，我們必須爭分奪秒與死神搶時間。為了能從容應對突如其來的‘戰(zhàn)斗’，除應急救火外，日常訓練是我們每天都要做的事?！奔o輝說，一接到火警電話，他們需要在3分鐘之內換好救援防護服，帶好救援設備趕赴火災現(xiàn)場。

2021年，譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)消防工作站正式成立，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的建設，打通該鎮(zhèn)防滅火“最后一公里”，破解基層末端消防能力不足的難題。

“我們消防工作站共有10名專職消防隊員，分為防火組和滅火組，其中防火組2人，滅火組8人。我們8人分兩個班，48小時值班制，接到火警電話后，我們會第一時間組織隊員趕到現(xiàn)場救援?！奔o輝說。

作為專職消防隊員，紀輝們也“壓力山大”。雙溝鎮(zhèn)地處譙城區(qū)南部，西接河南，離城區(qū)較遠，鎮(zhèn)轄區(qū)180平方公里，轄18個村，常住人口逾十萬人。一個個數(shù)字在專職消防隊員們的腦海中構成了一張張“防火地圖”，也是這支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的使命“覆蓋網”。

“滅火救援，早到5分鐘和晚到5分鐘結果天差地別，有了專職消防隊，距離近、出警快，把火滅在萌芽階段，才能最大限度守護人民群眾生命財產安全?！辟裰菔邢拦ぷ髡局笇е行墓ぷ魅藛T夏雷表示，據不完全統(tǒng)計，雙溝鎮(zhèn)消防工作站高效率運行以來，已成功處置306起火情。

雙溝鎮(zhèn)消防工作站配備了專職消防員。

基層消防站 筑起民眾“防火墻”

“遠水救不了近火”歷來是火災救援工作的難題。近年來，由于亳州市城鄉(xiāng)建設發(fā)展日新月異，與此同時，由于地域廣、村莊多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域火災總量也在呈上升趨勢，基層消防工作還存在短板弱項。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建立一支專業(yè)的滅火救援隊伍，對于防范初期火災、減少火災損失具有重要作用。

2019年以來，亳州市創(chuàng)新消防安全管理方式，推行“一鎮(zhèn)一委一站”基層消防治理體系，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要成立消防安全委員會、建一個消防工作站。在全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設立專職消防工作站，做到了就近接警、就近出警、快速處置，實現(xiàn)全市滅火救援力量“覆蓋到底、就近調配、快速行動、初戰(zhàn)控火”，有效破解了“遠水救不了近火”難題。

干成事，體制機制建設是根本。市委、市政府在健全風險防范化解機制上下功夫，將基層消防力量建設作為年度重點工作，納入年度目標管理績效考核，并將其納入民生工程、農村消防安全能力提升工程，列為各級黨政“一把手”工程。

亳州市政府下發(fā)《關于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作的實施意見》《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防力量建設實施方案》，市消安委下發(fā)《關于加強政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全基礎工作的通知》，為基層消防力量建設提供政策支撐。

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防領導和消防組織建設，亳州市在市縣兩級成立消防工作站指導中心，市縣兩級消防工作站指導中心實體化運行，主要履行謀劃工作，督促指導消防工作站履職、規(guī)范開展工作等職責。

同時，為確保責任清晰、任務明晰，市消安委辦公室出臺了《亳州市（縣、區(qū)）消防工作站指導中心工作制度》《亳州市消防工作站管理辦法》《亳州市消防工作站臺賬式樣》，從崗位職責、日常管理、教育培訓、隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法、量化考核等6個方面加強制度建設，健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級運行機制。

在消防力量配備上，亳州市堅持以“偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標建站、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步加強”為原則，選取60支專職消防隊列入兩年升級改造計劃，按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》標準，因地制宜制定“一站一策”方案，采取選址新建、原址升級、依托閑置營院改建等3種形式升級改造，每站至少增配1輛載水量4～5噸的消防車，并通過社會公開招錄、退役軍人專崗、派出所輔警等3個渠道，為每站配備至少5名專職消防隊員，實現(xiàn)全市滅火救援力量“覆蓋到底、就近調配、快速行動、初戰(zhàn)控火”。

亳州市還建立經費保障制度，打出財政保障“組合拳”，出臺經費保障相關制度，提供強有力的經費保障體系。消防工作站基建及運行經費按照“縣區(qū)財政保障為主，經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自行保障”的原則，目前已累計投入各類經費2.1 億元。

目前，全市98個消防工作站配備站長98人、消防文員211人、專兼職消防隊員721人；配備水罐消防車159輛，改造具備滅火功能的灑水車500余輛。

防控智能化 為基層消防擴權賦能

亳州市審時度勢投入“智能化”運營，提升日常防控能力。“你看我手機上安裝的這款APP名字叫‘鎮(zhèn)火哨’，我們要求各基層消防工作站工作人員在處理火情、做好日常防火宣傳后要通過APP及時上傳相關信息，我們在后臺就可以實時監(jiān)測全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）消防工作站的工作情況，并通過手機發(fā)布各類消防任務。引入智能化管理為基層消防工作站清理了責任死角，劃定日常消防管理區(qū)域，構建起一整套新的、更具實效的處置應急機制?！笔邢拦ぷ髡局笇е行墓ぷ魅藛T告訴記者。

據了解，在基層消防體系建設中，亳州市實行精準防控智能化，通過“鎮(zhèn)火哨”APP功能模塊，實行單位（場所）差異化監(jiān)管，雙隨機派發(fā)檢查任務，實現(xiàn)單位隱患線上登記建檔。

僅僅有智能化管理還不夠，同時，亳州市還積極推進消防行政執(zhí)法權力下沉，制定了《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法工作規(guī)范》《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法辦案指引》《亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)十二類消防違法行為查處指導手冊》，通過集訓、輪訓、駐訓等方式，穩(wěn)步推進賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防行政執(zhí)法工作，為基層消防安全管理擴權賦能。目前，全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部與消防部門簽訂《消防行政執(zhí)法賦權事項承接確認書》，辦理消防行政執(zhí)法案件35起，逐步建立“村、社區(qū)隱患排查——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法”銜接工作機制。

一組數(shù)據或許可以說明問題，2023年，全市消防工作站共排查單位（場所）4.9萬家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患2.2萬余處，開展消防宣傳9601次，有效化解了一批消防安全風險隱患。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站獨立或參與處置火災事故3390起，占全市火災起數(shù)的67%，有力保障了群眾生命財產安全。

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