今年前三季度，安徽亳州譙城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值470.1億元，在全省104個(gè)縣區(qū)中位居第18。

　　客觀來說，地處安徽西北部、與河南省交界的譙城區(qū)，在安徽省不是那種存在感很強(qiáng)、容易被人“看到”的縣區(qū)。

　　但是，這一次，譙城區(qū)卻在安徽省104個(gè)縣區(qū)中先人一步，搞出了一個(gè)市場(chǎng)化的“大動(dòng)作”——

　　今年4月，譙城區(qū)率先成立安徽省首家縣區(qū)市場(chǎng)化專業(yè)招商公司——譙城區(qū)產(chǎn)業(yè)招商事務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“譙城產(chǎn)招公司”）。

　　招商力量不足、有效信息渠道不暢、駐外招商成本高效率低，這些都是中西部省份縣區(qū)面臨的最常見招商難題。

　　怎么破？這個(gè)皖北縣區(qū)決定，靠市場(chǎng)化和專業(yè)化來突圍、解難。

　　今年8月1日實(shí)施的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，被稱作是對(duì)地方招商行為的“史上最嚴(yán)規(guī)范”。

　　在這一大勢(shì)下，譙城區(qū)“重注”市場(chǎng)化招商，其底層邏輯在于：成立市場(chǎng)化運(yùn)作的招商事務(wù)公司，探索專業(yè)化、市場(chǎng)化、精細(xì)化的招商引資新路徑，以此走出一條推動(dòng)招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變的務(wù)實(shí)有用路子。

　　對(duì)于皖北發(fā)展，安徽的經(jīng)濟(jì)理論界一直有個(gè)看法：市場(chǎng)化發(fā)育不足、市場(chǎng)化程度不高。

　　不怕慢，只怕站。亳州譙城區(qū)的探索至少表明一點(diǎn)：以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革，邁出的每一步，都是值得的。

　　先入住投產(chǎn)，幾年后再談回購

　　金秋時(shí)節(jié)，亳州花茶產(chǎn)品迎來銷售旺季。位于譙城區(qū)振譙產(chǎn)業(yè)園十河花茶小鎮(zhèn)的安徽九菊堂生物科技有限公司花茶生產(chǎn)車間內(nèi)，包裝機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人正在加緊趕制訂單，供應(yīng)全國(guó)市場(chǎng)。

　　“4月份洽談合作，6月份簽約入駐，9月份正式投產(chǎn)，比原計(jì)劃提前了一年半時(shí)間，節(jié)約了7000萬元的基建投入?！?0月24日，九菊堂公司總經(jīng)理劉云山告訴記者，企業(yè)快速投產(chǎn)，得益于譙城產(chǎn)招公司的專業(yè)服務(wù)和集聚大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

　　九菊堂公司原有生產(chǎn)線無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，亟需建設(shè)新廠區(qū)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，初步估算，新廠區(qū)建設(shè)需兩年時(shí)間。

　　譙城產(chǎn)招公司了解情況后，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)業(yè)務(wù)，幫助九菊堂在振譙產(chǎn)業(yè)園十河花茶小鎮(zhèn)租賃了1.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，還通過舉辦招工會(huì)和銀企、政企對(duì)接會(huì)，解決企業(yè)的發(fā)展之憂。“短短5個(gè)月，我們就順利投產(chǎn)，到今年底，預(yù)計(jì)產(chǎn)值突破1億元?！眲⒃粕秸f。

　　振譙產(chǎn)業(yè)園位于亳州譙城經(jīng)開區(qū)西側(cè)，可以為入駐企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房或定制化廠房，以及辦公室、員工宿舍和食堂等配套設(shè)施，聚力打造譙城大健康產(chǎn)業(yè)集聚新高地。目前，產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)8家，投產(chǎn)5家，年產(chǎn)值超過3億元，帶動(dòng)就業(yè)400余人。

　　“譙城區(qū)豐富的中藥材資源為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源頭活水。來這里投資興業(yè)，正是看準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)集聚的能量和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境?！卑不諆?yōu)活食養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人程小艷說，企業(yè)9月3日進(jìn)駐振譙產(chǎn)業(yè)園，目前已啟動(dòng)代用茶、養(yǎng)生湯料、固體飲料等十條生產(chǎn)線。

　　“產(chǎn)業(yè)園讓企業(yè)‘拎包入住’，滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求。通過3年到5年的培育，待企業(yè)有一定資金實(shí)力后再回購廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和園區(qū)的雙贏?！弊S城產(chǎn)招公司振譙產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人孫康介紹，產(chǎn)業(yè)園明年將整合投放標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬平方米，更好滿足企業(yè)落戶需求。

　　成立以來，譙城產(chǎn)招公司積極整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造振譙產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角（亳州）氫能產(chǎn)業(yè)示范園和上海生命灣谷亳州聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，通過政企協(xié)同、平臺(tái)共享，豐富運(yùn)營(yíng)、服務(wù)手段，提升園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量，全方位助力企業(yè)成長(zhǎng)。

　　“不僅要熱情，更需要專業(yè)”

　　廠房建設(shè)完成，企業(yè)投產(chǎn)在即。作為譙城區(qū)招引的醫(yī)藥制造重點(diǎn)項(xiàng)目，東盛友邦（亳州）制藥有限公司全面展開設(shè)備安裝、原料采購、員工培訓(xùn)等工作，但企業(yè)負(fù)責(zé)人卻顯得很清閑。

　　“譙城產(chǎn)招公司的招商隊(duì)伍非常專業(yè)。基本上就是企業(yè)提要求，招商專員全程幫辦，事無巨細(xì)，充分體現(xiàn)了他們的專業(yè)能力和管理水平?！痹摴究偨?jīng)理傅兆瑞介紹，公司總部位于淮南市，是集中成藥、化學(xué)藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的現(xiàn)代化制藥企業(yè)，亳州公司去年成立，預(yù)計(jì)12月份投產(chǎn)。

　　“不僅只有精細(xì)化的熱情服務(wù)，更重要的是突出招商服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化，以全產(chǎn)業(yè)鏈的思維，想企業(yè)之所想，想企業(yè)之未想?！眳^(qū)產(chǎn)招公司招商專員徐佳發(fā)表示，他們對(duì)接每一家企業(yè)，首先要圍繞企業(yè)摸清行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況，為企業(yè)梳理投資方案，最終贏得企業(yè)的信任、青睞。

　　人才是第一資源，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。譙城產(chǎn)招公司聚力打造市場(chǎng)化招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行扁平化管理，集中精力招大引強(qiáng)和跟蹤服務(wù)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，采用聘請(qǐng)專兼高級(jí)專業(yè)人才、簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本等靈活手段進(jìn)行精準(zhǔn)招商。目前，該公司已按長(zhǎng)三角、京津冀魯、大灣區(qū)、中西部4個(gè)區(qū)域以及中醫(yī)藥、大健康、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域打造了多支懂經(jīng)濟(jì)、精產(chǎn)業(yè)、熟市場(chǎng)、善談判、會(huì)服務(wù)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，初步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)招商人才體系。

　　為真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化招商， 譙城產(chǎn)招公司更加突出招商實(shí)績(jī)考核，按市場(chǎng)化原則建立招商激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商專員實(shí)行“底薪+績(jī)效”的薪酬制度，根據(jù)招商成果進(jìn)行激勵(lì)，把招商引資成果與招商人員的薪酬直接掛鉤。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的KPI考核和“末位淘汰制”，確保招商專員能進(jìn)能出。

　　截至9月底，譙城產(chǎn)招公司共組織人員外出考察16次、走訪城市21個(gè)，與35家企業(yè)座談交流，篩選有效線索25個(gè)，接待考察企業(yè)20場(chǎng)次；已推動(dòng)簽約落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，固定資產(chǎn)投資額10.8億元；在洽談項(xiàng)目21個(gè)，意向總投資額54.8億元。

　　基金招商項(xiàng)目占比超四成

　　招商引資是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，特別是對(duì)于皖北地區(qū)來說，更顯重要。

　　如何通過開展招商引資，吸引大量外部資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加、居民生活水平提升，考驗(yàn)著當(dāng)?shù)卣闹腔酆湍芰Α?/p>

　　“有一種‘候鳥式’的企業(yè)，它在這個(gè)地方享受完政策后，就搬到另一個(gè)地方去了。它的落地純粹是考慮短期的政策誘因，而不是企業(yè)長(zhǎng)久的健康發(fā)展。”譙城產(chǎn)招公司總經(jīng)理丁浩告訴記者，為破解招商引資工作中常見的難題，譙城區(qū)委、區(qū)政府聚焦“讓招商工作更專業(yè)、更高效”目標(biāo)，組建市場(chǎng)化專業(yè)招商公司，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)招商與市場(chǎng)化招商的雙輪驅(qū)動(dòng)，以新模式服務(wù)招商引資、招才引智工作。

　　“過去我們招商時(shí)，更多偏向于介紹我們有什么，缺乏對(duì)整個(gè)行業(yè)的認(rèn)知和判斷；偏向于出臺(tái)一些相關(guān)政策，給予一些相關(guān)補(bǔ)貼?！弊S城產(chǎn)招公司招商專員陳富強(qiáng)說。

　　譙城產(chǎn)招公司的成立則強(qiáng)調(diào)將招商引資工作重點(diǎn)從拼財(cái)稅、土地等政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)移到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高服務(wù)水平上來，促進(jìn)形成規(guī)范招商、良性招商新模式，實(shí)現(xiàn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

　　“以市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的招商管理模式，形成不同資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化招商路徑?！倍『平榻B。

　　今年以來，譙城產(chǎn)招公司通過設(shè)立運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，以股權(quán)、可轉(zhuǎn)債和參股其他基金等方式開展產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，做大做強(qiáng)譙城花茶品牌，推動(dòng)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)聚集，做好中醫(yī)藥、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)有資本運(yùn)作能力。

　　截至目前，譙城產(chǎn)招公司已設(shè)立、參與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金4支，總規(guī)模22億元；正在洽談參與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金4支，總規(guī)模約30億元。 基金招商項(xiàng)目數(shù)占該公司簽約落地項(xiàng)目總數(shù)的42.8%，基金招商推介項(xiàng)目數(shù)占在談項(xiàng)目總數(shù)的60%。

　　“招商模式從‘政府主導(dǎo)’變?yōu)椤袌?chǎng)引導(dǎo)’，這種變身不是簡(jiǎn)單的‘物理重組’，關(guān)鍵要產(chǎn)生政策與市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一的‘化學(xué)反應(yīng)’?！弊S城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任趙錢表示，將繼續(xù)圍繞鍛造一流招商隊(duì)伍、打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力，讓項(xiàng)目落地更高效。

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