基層是防災減災救災的第一線，是防止“小險變大險、小災成大災”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎由鐓^(qū)、村鎮(zhèn)是最早接觸和應對災害的層級。只有強化基層的應急基礎(chǔ)和力量，才能確保在災害初期迅速、有效地進行應對，最大限度減少災害損失。

近年來，安徽省高度重視基層應急管理能力建設(shè)工作，全省1522個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確承擔了應急管理職能的工作機構(gòu)，確?；鶎討惫芾砉ぷ饔腥俗?、有人管。同時，通過打造“全災種”應急救援隊伍，進一步提升基層應急管理能力，夯實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“第一道防線”，筑牢安全底板、守牢安全底線。

基層防災體系細化責任至村鎮(zhèn)網(wǎng)格

防災減災，關(guān)鍵在基層，重點在預防。安徽省高度重視基層防災體系建設(shè)，將防災責任細化并落實到村鎮(zhèn)網(wǎng)格，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的防災責任體系，織密安全防護網(wǎng)。

截至目前，全省1522個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確承擔了應急管理職能的工作機構(gòu)，確?；鶎討惫芾砉ぷ饔腥俗?、有人管。在阜陽、池州、安慶等地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置了平安法治和應急管理辦公室，推進應急管理與平安建設(shè)深度融合，實現(xiàn)了應急管理工作的高效協(xié)同。

同時，安徽省積極推行網(wǎng)格化管理，將防災責任細化到每一個網(wǎng)格，確保每個網(wǎng)格都有明確的防災責任人和聯(lián)絡員。網(wǎng)格員們定期開展隱患排查、信息上報、宣傳教育等工作，有效提升了基層防災減災的能力。同時，通過加強網(wǎng)格員培訓，提高了他們的問題風險排查發(fā)現(xiàn)和協(xié)助處置能力，為防災減災工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

歙縣深渡鎮(zhèn)網(wǎng)格員入戶轉(zhuǎn)移受災群眾

“全部轉(zhuǎn)移到位！”2024年汛期，黃山“6.20”洪澇災害的情景讓人記憶猶新。其間，歙縣各村（居）網(wǎng)格員先“汛”而行，利用網(wǎng)格員、居民組長對當?shù)亍叭耸?、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，沖鋒在前，深入防汛救災第一線，積極給救援隊帶路，挨家挨戶將被困群眾救出，充分發(fā)揮著“小網(wǎng)格”在防汛工作中的“大作用”，用網(wǎng)格力量全力應對汛期考驗。

為了提升基層應對突發(fā)事件的能力，安徽省積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級應急預案編制修訂工作。在宿州、滁州、黃山等地試點的基礎(chǔ)上，組織開展了論證會，印發(fā)了《安徽省基層突發(fā)事件應急預案編制參考》和《應急處置方案參考》，為基層應急預案的編制提供了科學指導。同時，各地還結(jié)合實際情況，定期組織應急演練，提高了基層應對突發(fā)事件的能力和水平。

防災減災知識的普及是提高基層防災能力的重要途徑。安徽省創(chuàng)新實施“案例教育法”，收集制作了大量鮮活的防災減災案例，通過全媒體渠道進行廣泛宣傳，還采取線下安全宣傳“五進”（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭）與線上應急科普相結(jié)合的方式，常態(tài)長效地宣傳防災減災知識和應急常識。此外，還充分發(fā)揮應急廣播的作用，面向農(nóng)村地區(qū)普及防災減災知識，增強了基層群眾的防災意識和自救互救能力。

救援力量打造“全災種”應急救援隊伍

2024年12月31日，國家消防救援局安徽機動隊伍第一支縣級駐防分隊在太湖縣北中鎮(zhèn)掛牌成立。

北中鎮(zhèn)山場18萬余畝，是太湖縣山場最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形復雜，山林廣袤，森林火災隱患較大。駐防分隊成立后，30名消防指戰(zhàn)員靠前駐防，既緩解了該鎮(zhèn)森林防滅火壓力，又可快速機動輻射到宿松縣、岳西縣以及太湖山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強了當?shù)厣仲Y源保護及綜合應急救援能力的提升。

六安市首屆平安守望聯(lián)盟“百隊大賽”

地處大別山區(qū)的安徽省六安市是一片紅色的土地，為深入踐行“人民至上、生命至上”理念，六安市針對專業(yè)救援力量覆蓋不足特別是山區(qū)應急救援力量、裝備基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等短板，成立了應急救援協(xié)會并組建“平安守望聯(lián)盟”，以應急、司法、公安、消防、地震、防汛等單位為主體，吸納230家企業(yè)、社會團體等，匯聚保安、外賣快遞、公交出租和網(wǎng)約車司機等社會力量8500余人，組建133支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安守望隊。

為了提高救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，當?shù)剡€積極推動建立聯(lián)訓聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機制，通過組織跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，加強各救援隊伍之間的溝通與協(xié)作，全力打造覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秒級響應、訓練有素、作風優(yōu)良、裝備可靠、運轉(zhuǎn)有序的應急救援隊伍。

救援力量是應對突發(fā)事件的關(guān)鍵。每一次遭遇災害，每一次突發(fā)險情，正是在應急部門的綜合統(tǒng)籌下，各部門協(xié)同聯(lián)動，一支支搶險救援隊伍迅速抵達受災現(xiàn)場，化險為夷，保障群眾平安。

近年來，安徽省依托消防救援、防汛抗旱、森林防火等專業(yè)救援隊伍，積極推動整合基層警務人員、醫(yī)務人員、企事業(yè)單位人員以及社會救援力量等，已組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急救援隊伍1612支，隊員達5.8萬人，打造“全災種”應急救援隊伍，有效提升了基層救援能力。

直達基層一線的省市縣鄉(xiāng)四級應急指揮體系

保障支撐預警“叫得應”物資“供得上”

防災減災責任的層層壓實，離不開應急管理機制的一系列創(chuàng)新。

為了提升預警能力，安徽省積極推動建立覆蓋全省的災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過加強與氣象、水利、自然資源等部門的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)了災害預警信息的快速傳遞和共享。同時，還注重加強預警信息的精準發(fā)布和靶向傳播，確保了預警信息能夠及時準確地傳達到每一個受威脅的群眾手中。此外，還積極推動建立預警“叫應”機制，確保在極端天氣和突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應機制，組織救援力量開展救援工作。

物資儲備是救援工作順利開展的重要保障。安徽省高度重視物資儲備體系建設(shè)工作，通過加大投入、完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等措施，不斷提升物資儲備能力和水平。目前，全省已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級儲備庫2633個、村級儲備庫15187個，儲備了大量的防汛類、生活類、救援類物資。這些物資在應對各類突發(fā)事件時發(fā)揮了重要作用，為救援工作提供了有力的物資保障。

常遭受淮河洪澇災害侵擾的安徽省阜南縣，為增強災害防御能力，建設(shè)了占地74畝的縣應急救援物資儲備中心，還在蒙洼蓄洪區(qū)、洪洼地區(qū)設(shè)立了18個防汛物資儲備點，儲備編織袋、砂石料、塊石等防汛搶險物資。阜陽市應急管理局救災和物資保障科科長朱偉表示：“我們將繼續(xù)完善自然災害救助物資儲備體系，加大多災易災鄉(xiāng)村救災物資儲備網(wǎng)點布局建設(shè)，不斷提升災害救助能力?！?/p>

為了提升保障效能，安徽省還積極推動信息化建設(shè)工作。通過建立健全應急管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)了救援力量、物資儲備、災害預警等信息的實時共享和動態(tài)更新。同時，還注重加強信息化技術(shù)在救援工作中的應用和推廣，提高了救援工作的智能化水平和效率。如在宿州等地試點推廣的“智慧應急”指揮平臺，就實現(xiàn)了救援力量的快速調(diào)度和物資的快速調(diào)配等功能，大大提高了救援工作的效率和質(zhì)量。

下一步，安徽省各地、各部門還將持續(xù)推進標準化建設(shè)，加快基層應急力量配置、場所設(shè)施、物資裝備、應急標識等標準化建設(shè)，建立健全與基層應急救援力量聯(lián)訓聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機制，不斷筑牢防災減災救災人民防線的創(chuàng)新經(jīng)驗。（應急宣）

分享讓更多人看到