翻開合肥市人大常委會(huì)2024年履職答卷，寫滿了“人生能有幾回搏”的擔(dān)當(dāng)、全力解決群眾急難愁盼的情懷。這一年，合肥市人大常委會(huì)共制定修改法規(guī)5件，開展立法調(diào)研5項(xiàng)；聽取審議“一府一委兩院”報(bào)告20項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)、專題調(diào)研10項(xiàng)……一組組亮眼的數(shù)據(jù)，與發(fā)展相通、與民生相連，承載著全市人民的期盼和重托，記錄著市人大常委會(huì)履職盡責(zé)的初心和使命。

一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展全過程人民民主，緊扣全市中心大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章作出了人大貢獻(xiàn)、彰顯了制度優(yōu)勢。

匯聚護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的法治之力

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。2024年，市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持地方立法與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力加強(qiáng)“小快靈”立法，不斷提高立法質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。

一年來，市人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主重大理念，突出合肥綜合性國家科學(xué)中心優(yōu)勢，圍繞勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒開展立法實(shí)踐，在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展立法探索，助推合肥科技和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為助力合肥市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，市人大常委會(huì)制定《合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，這是安徽省第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)地方性法規(guī)，重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、促進(jìn)、服務(wù)等作出了具體規(guī)定，還明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。條例的出臺(tái)，為加快構(gòu)建快速協(xié)同保護(hù)體系，完善促進(jìn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，以法治力量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用提供了有力的法治保障。作出《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，從適用范圍、部門職責(zé)、應(yīng)用場景、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行管理、空域使用等方面作出一系列制度設(shè)計(jì)，為促進(jìn)合肥低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)范性保障。制定《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進(jìn)條例》，為促進(jìn)新能源汽車“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展保駕護(hù)航……

城市高效能治理事關(guān)人民群眾切身利益，是提高人民群眾幸福感的重要一環(huán)。一年來，市人大常委會(huì)加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，以基層善治筑牢幸福之基。

全民健身場地設(shè)施是發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)的重要基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《合肥市全民健身場地設(shè)施條例》，圍繞政府職責(zé)、規(guī)劃建設(shè)、開放管理、法律責(zé)任等方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，靶向聚焦全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理中更為具體的堵點(diǎn)，在法治軌道上規(guī)范全民健身場地設(shè)施建設(shè)和管理，提升全民健身公共服務(wù)水平。

市人大常委會(huì)高度重視我市噪聲污染防治工作。為認(rèn)真落實(shí)新噪聲污染防治法要求，守護(hù)人民群眾寧靜生活，修改《合肥市噪聲污染防治條例》，對涉及社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸和工業(yè)四類噪聲的污染防治進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。該條例的出臺(tái)，系《中華人民共和國噪聲污染防治法》修改頒布后，長三角地區(qū)首部修改出臺(tái)的地方性法規(guī)。

制定《合肥市機(jī)動(dòng)車公共停車場條例》，開展古樹名木保護(hù)、駱崗公園管理等立法調(diào)研，為制定相關(guān)法規(guī)夯實(shí)基礎(chǔ)……一年來，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法在社會(huì)治理中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，讓群眾在社會(huì)治理的進(jìn)步中時(shí)刻感受到幸福生活。

匯聚促發(fā)展、惠民生的磅礴合力

人大監(jiān)督，承載著人民的期盼，肩負(fù)著推動(dòng)發(fā)展的重任。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)和群眾關(guān)心熱點(diǎn)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)大局所需、百姓所盼的工作落地見效。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。

為推動(dòng)合肥加快打造具有國際競爭能力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，市人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》實(shí)施情況開展檢查。檢查組深入企業(yè)實(shí)地檢查，聽取相關(guān)部門匯報(bào)，并與省人大常委會(huì)、部分縣區(qū)人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同開展執(zhí)法檢查。在全面掌握條例實(shí)施情況后，圍繞完善推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、強(qiáng)鏈延鏈等方面，提出了一系列切實(shí)可行的建議，推動(dòng)條例確定的制度規(guī)范切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

聽取審議空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場景應(yīng)用創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)報(bào)告，助力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群；開展全市技能人才工作情況調(diào)研，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合；開展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查、聽取審議種業(yè)之都建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級……一年來，市人大常委會(huì)用有力度的監(jiān)督，助力推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的提升直接關(guān)系人民生活品質(zhì)。一年來，市人大常委會(huì)高度關(guān)注民生社會(huì)領(lǐng)域問題，用實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞民生社會(huì)事業(yè)短板和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，卓有成效開展監(jiān)督工作，推動(dòng)解決醫(yī)療健身、生活保障、出行安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等一批群眾急難愁盼問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2024年4月，市十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取審議全市2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及巢湖綜合治理進(jìn)展情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員紛紛建言獻(xiàn)策，提出意見建議。為延伸監(jiān)督觸角，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，持續(xù)開展“廬州環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，推動(dòng)水、土、氣、廢棄礦山治理等問題整改，正是通過這樣的精準(zhǔn)點(diǎn)題、有效監(jiān)督，推動(dòng)政府相關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任，守護(hù)好合肥的碧水藍(lán)天。

非機(jī)動(dòng)車安全管理事關(guān)群眾切身利益。2024年4月，合肥市人大常委會(huì)啟動(dòng)《合肥市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法調(diào)研。邀請人大代表和媒體記者參與、采取明察與暗訪相結(jié)合的方式、面對面聽取群眾意見建議……在執(zhí)法調(diào)研期間，調(diào)研組廣納民意、廣聚民智，真找準(zhǔn)問題、真解決問題，督促市政府及有關(guān)部門依法履職，推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車管理工作再上新臺(tái)階，維護(hù)人民群眾出行安全。

打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)。為切實(shí)守護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，2024年6月，市十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽取審議了市人民政府關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況的報(bào)告，力促有關(guān)部門依法履職，加快構(gòu)建打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪長效機(jī)制，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

市人大常委會(huì)還聽取審議城鄉(xiāng)最低生活保障工作情況報(bào)告，開展獻(xiàn)血條例實(shí)施情況執(zhí)法調(diào)研……一年來，有力度、有溫度的人大監(jiān)督，助力守護(hù)了百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

匯聚接地氣高質(zhì)效的代表履職活力

一年來，市人大常委會(huì)始終把代表工作作為人大工作的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

人大代表來自人民、植根人民，提出的建議廣泛吸納民意、匯集民智?？梢哉f，這些飽含初心使命和政治熱情的建議，凝聚著人大代表的心血和智慧，反映了人民群眾的愿望和呼聲。

2024年10月，市十七屆人大常委會(huì)第二十次聽取審議了市十七屆人大三次會(huì)議議案建議辦理情況的報(bào)告，并對評估件開展?jié)M意度測評。報(bào)告顯示，市十七屆人大三次會(huì)議以來，市政府系統(tǒng)辦理議案3件、建議335件。市政府將議案建議辦理作為重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，并納入目標(biāo)管理績效考核，議案建議已全部辦復(fù)。2024年，市人大常委會(huì)完善議案建議辦理機(jī)制，提高辦理質(zhì)效，推動(dòng)解決一批民生實(shí)事和發(fā)展要事；連續(xù)第十年選取有代表性的議案建議作為評估件，進(jìn)行辦理情況評估暨滿意度測評，以點(diǎn)帶面，提升議案建議辦理質(zhì)效。

一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持把做好代表建議工作作為踐行全過程人民民主、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手，作為支持和保障代表依法履職的重要舉措，不斷深化拓展代表工作，聚焦“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷提升代表議案建議的“辦成率”和“滿意率”，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

一年來，合肥的河湖水庫附近，多了一群冒著嚴(yán)寒酷暑實(shí)地察看的人大代表。市人大常委會(huì)組織省市縣鄉(xiāng)四級人大代表，對全市676座水庫、40條入湖河流、42個(gè)飲用水水源地治理開展專項(xiàng)監(jiān)督。各級人大代表常態(tài)化開展一線走訪活動(dòng)，及時(shí)收集情況、反饋問題、提出建議、督促整改，助力擦亮巢湖“最好名片”。

2024年，代表聯(lián)系群眾更加緊密。市人大常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)全市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站、886個(gè)村居（社區(qū)）群眾聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，組織代表接待群眾16000余人次。深入推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、街道選民代表會(huì)議制度，縣鄉(xiāng)兩級人大共票決（票選）產(chǎn)生393件民生實(shí)事項(xiàng)目，相關(guān)工作在全省代表工作會(huì)議上作交流發(fā)言。

設(shè)立代表工作委員會(huì)，開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表履職能力；組織代表開展集中視察、專題調(diào)研，激發(fā)代表履職活力……一年來 ，市人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新代表工作方式，健全代表工作機(jī)制，支持和保障代表更好依法履職，充分發(fā)揮全國人大代表在堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。2025年的新征程已經(jīng)開啟，合肥市人大常委會(huì)將堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，守正創(chuàng)新、依法履職，堅(jiān)定筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（周勇）

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