營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。近年來，蕪湖市司法局堅持問題導(dǎo)向，切實規(guī)范涉企行政檢查，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效，以法治“硬舉措”提升營商環(huán)境“軟實力”，持續(xù)擦亮“法潤江城 營商蕪優(yōu)”法治化營商環(huán)境品牌。

構(gòu)筑一流營商環(huán)境

為切實規(guī)范涉企行政檢查，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，蕪湖市作為全省“綜合查一次”改革試點(diǎn)城市，制定出臺了《蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查 優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十項措施》， 對涉企行政檢查來了一場“深度革新”，全面規(guī)范涉企行政檢查主體、事項、程序等。推行標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單，日常管理中，行政檢查主體應(yīng)將檢查事項的具體要求形成標(biāo)準(zhǔn)化清單提供給企業(yè)，便于企業(yè)自查自糾。落實行政檢查事先告知制度，除依法不予公開或上級機(jī)關(guān)明確要求不能事先通知的檢查事項外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實際，將檢查時間、依據(jù)、事項等內(nèi)容提前告知企業(yè)。行政檢查主體開展行政指導(dǎo)等活動，應(yīng)以企業(yè)自愿為前提，實行“邀約制”，企業(yè)有權(quán)拒絕，實現(xiàn)“有求必應(yīng)、無事不擾”。

此外，進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，上線更多惠民利企、精準(zhǔn)治理場景應(yīng)用，推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。推動“高效辦成一件事”，圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，提供更多的集成服務(wù)，分批推出群眾和企業(yè)辦事“免提交”事項清單。持續(xù)深化綜合窗口改革，打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，不斷推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。持續(xù)提升惠企政策服務(wù)水平，更好推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、“免申即享”“即申即享”。

“我知道資金兌現(xiàn)得快，但沒想到這么快！”收到“蕪湖惠企政策網(wǎng)上超市”發(fā)送的“已成功辦結(jié)”信息的第二天，一筆20萬元的獎補(bǔ)資金就已打到了公司的賬戶上，速度之快讓蕪湖弋力機(jī)械有限公司綜合管理部負(fù)責(zé)人王亞玲激動不已。

得益于蕪湖市“免申即享”惠企政策的扎實推進(jìn)，越來越多企業(yè)從中受益。蕪湖弋力機(jī)械有限公司作為鏡湖區(qū)升規(guī)不久的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，惠企政策的高效兌現(xiàn)為企業(yè)長足發(fā)展增添了信心。

持續(xù)強(qiáng)化法治服務(wù)

蕪湖市著力實現(xiàn)重法度不失溫度、重程序不失效率、重真情不失分寸。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，堅決防止刑事手段介入涉企經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范自由裁量權(quán)，全面推行輕微違法行為不予行政處罰清單制度，發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微免罰清單4.0版，免罰事項共計232項，逐條標(biāo)明違反條款、處罰條款，以及免罰（不罰）應(yīng)當(dāng)符合的條件。為企業(yè)提供“合規(guī)指導(dǎo)”“合規(guī)體檢”等服務(wù)。

法治化營商環(huán)境是保障企業(yè)合法權(quán)益的有力后盾，而法治化營商環(huán)境的提升離不開企業(yè)經(jīng)營管理人員法治素養(yǎng)的增強(qiáng)和公共法律服務(wù)的優(yōu)化。為提升企業(yè)經(jīng)營管理人員法治素養(yǎng)，蕪湖搭建信息數(shù)據(jù)交互平臺，打造市級普法資源庫，實現(xiàn)了跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)；開展“法企同行”，發(fā)放法律服務(wù)券，為企業(yè)提供法律咨詢、法律培訓(xùn)、法律顧問、訴訟代理等“全方位”“菜單式”的專業(yè)服務(wù)；組建“十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，為奇瑞、三只松鼠等企業(yè)提供法律意見、法律咨詢等1200余件(次)；打造“法務(wù)沙龍”政企研法律服務(wù)溝通合作平臺，通過“企業(yè)出題+專家閱卷+部門訂正”模式，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的涉法“疑難雜癥”。

推行“綜合查一次”

“我們每月要迎接不同部門多次檢查，企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營時間被打亂，影響了生產(chǎn)效率。”這是許多企業(yè)曾經(jīng)的心聲。在傳統(tǒng)的行政執(zhí)法模式中，企業(yè)常常面臨執(zhí)法檢查過于密集、內(nèi)容重復(fù)、程序復(fù)雜的困擾，執(zhí)法部門也存在行政資源的浪費(fèi)，從而導(dǎo)致執(zhí)法效能低下。

作為全省唯一“綜合查一次”改革試點(diǎn)城市，蕪湖市聚焦“減少檢查次數(shù)、提高檢查質(zhì)效、提升企業(yè)滿意度”，印發(fā)《蕪湖市規(guī)范涉企行政檢查推進(jìn)“綜合查一次”改革試點(diǎn)工作方案》，提出八大工作舉措23項具體任務(wù)。

建立“綜合查一次”檢查對象名錄庫，根據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險程度，進(jìn)行分級分類管理，將依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、信用等級高的企業(yè)納入“白名單庫”，減少執(zhí)法檢查頻次；將存在違法風(fēng)險隱患或嚴(yán)重失信的企業(yè)納入“重點(diǎn)監(jiān)管對象庫”，加大執(zhí)法檢查力度。全市累計通過“綜合查一次”聯(lián)合檢查企業(yè)1434家次，較改革前減少約61.6%。

數(shù)字賦能提效，打造“全閉環(huán)”智治模式。在全省率先開發(fā)運(yùn)用“檢查碼”，明確要求在全市涉企行政檢查中實現(xiàn)“無碼不入企，入企必亮碼”，形成“發(fā)起任務(wù)—亮碼檢查—評價反饋—督促整改”檢查閉環(huán)機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督部門可溯源、市場主體可評價，有效規(guī)范行政檢查主體檢查行為，有效避免短時間內(nèi)重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。推進(jìn)以“技防”代替“人防”，能用信息共享、智慧監(jiān)測等非現(xiàn)場方式實現(xiàn)監(jiān)管的，原則上不入企實施檢查。2024年，全市水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等領(lǐng)域累計通過無人機(jī)、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管方式發(fā)現(xiàn)問題1200余個，有效實現(xiàn)對企業(yè)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。（黃鶯）

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