與江北新區(qū)一河之隔，距南京長江大橋僅15公里的蘇皖邊界，一個名為汊河的小鎮(zhèn)正蓬勃發(fā)展。走近汊河，可以看到這里高樓聳立、路網(wǎng)密集、軌道在建、產(chǎn)業(yè)園林立。作為安徽融入長三角的“橋頭堡”“排頭兵”，汊河積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)科技工業(yè)園區(qū)，大力招商引資，培植高新技術(shù)企業(yè)，承接南京及周邊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2020年，汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達58億。

“左右逢源”的邊際小鎮(zhèn)

汊河鎮(zhèn)位于安徽省來安縣東南部，滁州河、清流河、來河在此交匯，故稱汊河�！斑^了汊河橋，就進入安徽一帶了�！卑不帐⑹栏呖栖壍姥b備有限公司職工馬超回憶2016年剛來汊河的經(jīng)歷，仿佛就在昨天�！爱敃r的第一感覺就是離南京很近，從南京開車半個小時就到了�！�

2020年初，我國第一個規(guī)劃建設(shè)的跨省都市圈“南京一小時都市圈”獲批，身處南京都市圈、合肥都市圈兩大都市圈的汊河鎮(zhèn)，“左右逢源”。“左”可以得到省內(nèi)政策、資源等的大力支持；“右”可以融入長三角核心地區(qū)，享受南京江北新區(qū)的政策紅利，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引投資。很多從南京轉(zhuǎn)移到汊河的企業(yè)工作日都會有跨越兩省的企業(yè)班車，早上7:00左右從南京出發(fā)，行駛約五十分鐘到達汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；下午4：30左右從汊河出發(fā)，返回至南京。區(qū)位的優(yōu)越、交通的便捷，使得這種 “雙城”生活，成為汊河新區(qū)中一種常見的狀態(tài)。

“創(chuàng)業(yè)熱土”的政策優(yōu)待

2004年，汊河全鎮(zhèn)稅收收入(含農(nóng)業(yè)稅)僅124萬元。在汊河居住了大半輩子的楊大爺回憶道：“十多年前，我們現(xiàn)在站立的寬闊馬路還都是農(nóng)田，多的還都是沒有開墾過的荒地。那時候的野草都長到了我們的膝蓋，年輕人都往大城市打工發(fā)展，這里主要都是種地的農(nóng)民，鎮(zhèn)里的男娃娃都窮得難討到老婆”。

2006年，這個名不見經(jīng)傳的貧窮小鎮(zhèn)開始了日新月異的變化，金太陽等第一批項目開始落戶汊河。引得進是“天賦”，留得住才是本事。來安及汊河兩級政府用心幫扶民營企業(yè)發(fā)展，出臺一系列鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的文件及措施，使汊河民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

在用地方面，汊河的土地使用權(quán)出讓基準價格按國土資源部《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》執(zhí)行，出讓的土地實現(xiàn)五通一平，即路通、水通、給排水通、電通、天然氣通，場地基本平整。

在融資方面，政府對廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資到位3億元以上的新設(shè)企業(yè)，或現(xiàn)有企業(yè)新增用地的新上項目，會按照項目投資規(guī)模、投資強度和投資貢獻等指標給予其固定資產(chǎn)投資額1%至10%的一次性扶持獎勵。

截至2019年底，僅汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就擁有注冊企業(yè)563家，絕大多數(shù)是民營企業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)318家；限上商貿(mào)物流企業(yè)39家，工業(yè)企業(yè)中投產(chǎn)企業(yè)254家，其中規(guī)上企業(yè)66家，高新技術(shù)企業(yè)15家。

“特色出圈”的集群模式

2008年以來，圍繞軌道交通裝備這一特色產(chǎn)業(yè)，抓住中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司改制的契機，汊河鎮(zhèn)成功引進了南京浦鎮(zhèn)高鐵軌道車輛鍛壓有限公司等8家改制單位，并吸引大批上下游配套企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園以培育高鐵、城際列車、鐵路客車、汽車零部件加工企業(yè)為主，初步形成了鐵路客車、汽車零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)集群。

歷盡十多年的發(fā)展，汊河鎮(zhèn)已經(jīng)形成以軌道車配、裝飾建材為兩大特色支點的制造業(yè)集群，獲批成為國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。據(jù)悉，來安縣規(guī)劃在未來五年重點打造三大百億產(chǎn)業(yè)集群：百億級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群、百億級新能源汽車及零部件集群、百億級智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。汊河鎮(zhèn)也將積極搶抓國家發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的這個重大契機，依托江北新區(qū)智能制造裝備及軌道交通產(chǎn)業(yè)集群進行協(xié)同發(fā)展。

軌道交通企業(yè)這一重點特色產(chǎn)業(yè)在汊河的飛速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)的大量入駐，會帶來日益激烈的同行競爭嗎？來安縣浦創(chuàng)軌道裝備有限公司副總經(jīng)理張勇表示:“外行人聽起來我們制造的產(chǎn)品很類似，其實就汊河當?shù)氐倪@些企業(yè)來講還都是各不相同的。我們產(chǎn)品的重疊部分很少，比如說我們家主要產(chǎn)品為鐵路車輛轉(zhuǎn)向架基礎(chǔ)件、壓力、溫度、液位、流量計、顯示儀表等傳感器及自動化產(chǎn)品，而盛世高科主要從事各種鐵路客車車門、基礎(chǔ)制動缸、電源控制箱和集成線束等產(chǎn)品生產(chǎn)制造�！�

軌道車配的集群模式便利了各個企業(yè)之間的通力合作、交流學(xué)習(xí)。各個企業(yè)之間的原材料、大型設(shè)備采購方面可以“拼單合購”，減少成本；行業(yè)信息可以互通有無，幫助多方更好的了解市場需求；相關(guān)技工人員可以相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，提高專業(yè)技術(shù)能力。（金夢婷）