記者6月18日從安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法（試行）》《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》正式印發(fā)，對生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金收取及使用等工作作出明確規(guī)定。

過去，“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”是生態(tài)環(huán)境損害案件發(fā)生后存在的問題。近年來試行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，正是破解該問題的“良方”。

生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成環(huán)境要素和生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。省政府、設(shè)區(qū)市政府是本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。賠償權(quán)利人可以指定負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門或機構(gòu)負責(zé)具體工作。賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。

根據(jù)實施辦法，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當具備的條件有，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害；賠償權(quán)利人向賠償義務(wù)人發(fā)出磋商告知書，雙方具備磋商合意；完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查，生態(tài)環(huán)境損害事實明確；鑒定評估機構(gòu)出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見、評估報告或者鑒定評估專家組出具意見；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

磋商終止的，賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，同時書面告知同級檢察機關(guān)。對于賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行義務(wù)的情況，應(yīng)當納入社會信用體系，在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入、限制等措施。

資金管理辦法規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實行國庫集中收繳，全額上繳賠償權(quán)利人指定主管部門的本級國庫，納入一般公共預(yù)算管理。賠償資金主要用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，不可修復(fù)或無必要修復(fù)的，可統(tǒng)籌用于其他生態(tài)環(huán)境損害事件費用支出或其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。資金原則上應(yīng)用于損害發(fā)生地。

省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人士表示，兩辦法出臺，將實踐經(jīng)驗上升為制度規(guī)定，將推動損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化。（記者 夏勝為）