安徽信義新能源材料一期項(xiàng)目。人民網(wǎng) 陳若天攝

“一期16條線已經(jīng)調(diào)試完畢，二期10月中旬可進(jìn)場(chǎng)安裝設(shè)備，產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行的情況下，一個(gè)月能有3500萬平方米的產(chǎn)能，產(chǎn)值可達(dá)4個(gè)億。”雖然還處在試生產(chǎn)階段，但身為安徽信義新能源材料有限公司的總助，陳榮是信心十足。

陳榮的信心，來自蕪湖市鳩江區(qū)創(chuàng)新打造的“分段施工許可+承諾制+容缺受理”工程建設(shè)項(xiàng)目審批新模式，有效規(guī)避了項(xiàng)目審批部門多、程序雜、耗時(shí)長(zhǎng)等短板，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

項(xiàng)目施工許可手續(xù)處于整個(gè)審批鏈條的核心階段，審批速度直接影響開工速度。

二期還在建設(shè)，一期已經(jīng)開始試生產(chǎn)。人民網(wǎng) 陳若天攝

安徽信義新能源材料有限公司于今年1月份注冊(cè)成立，3月18日土地摘牌，4月1日破土動(dòng)工，7月份即試生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)第一卷膠膜下線。

當(dāng)年簽約、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)……在陳榮眼里，幾乎是跑出了不可能的“鳩江速度”，正常同行業(yè)內(nèi)從投資到投產(chǎn)，前后需要一年時(shí)間。

“我們足足把投產(chǎn)時(shí)間提前了3個(gè)月，之所以能夠這么順利，得益于當(dāng)?shù)氐恼呒t利?！标悩s直言，對(duì)企業(yè)來說，周期就是成本，早投產(chǎn)就能早見效益。

信義新能源材料共三期建設(shè)，一期項(xiàng)目拿下施工許可證，意味著施工方可以抓緊進(jìn)場(chǎng)施工，具備一段條件，辦理一段許可手續(xù)，進(jìn)行一段施工建設(shè)，三期項(xiàng)目審批和工程建設(shè)壓茬進(jìn)行、并聯(lián)推進(jìn)，可有效縮短整體項(xiàng)目的建設(shè)周期。

蕪湖市鳩江區(qū)自貿(mào)工作辦公室科員趙雷介紹，以前項(xiàng)目土地摘牌后，需要一次性完成規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)審查之后，方能辦理建設(shè)手續(xù)，進(jìn)場(chǎng)施工。分階段施工許可可以化整為零，項(xiàng)目實(shí)施分段報(bào)批、分段建設(shè)，邊建設(shè)邊辦手續(xù)。

該項(xiàng)目主要生產(chǎn)太陽能組件封裝材料。人民網(wǎng) 陳若天攝

7月4日，信義新能源整個(gè)廠區(qū)的正式許可證已經(jīng)辦理下發(fā)?！爸胺蛛A段用的臨時(shí)許可證，就好比汽車的臨牌，不耽誤施工?！壁w雷形象比喻道。

要是放在過去，項(xiàng)目必須辦完所有建設(shè)審批手續(xù)才能動(dòng)工，前置程序多、辦理時(shí)限長(zhǎng)。在辦理手續(xù)期間，項(xiàng)目工地只能“躺平”曬太陽，這也是一直以來制約項(xiàng)目落地開工速度的一大難題。

尤其是規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計(jì)審查，需要反復(fù)修改和審核，一來二去最擔(dān)不起的就是時(shí)間成本，也嚴(yán)重制約了項(xiàng)目建設(shè)審批效率。

針對(duì)這種情況，鳩江區(qū)在實(shí)施分段施工許可的基礎(chǔ)上，還推行告知承諾制，企業(yè)只要同步做好施工圖設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃方案、簽訂土地成交確認(rèn)書及開工準(zhǔn)備，建設(shè)單位和屬地開發(fā)區(qū)出具承諾函，企業(yè)即可按照承諾制模式申請(qǐng)施工許可，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)證件。

“按照承諾制模式申請(qǐng)施工許可，1個(gè)工作日內(nèi)可完成預(yù)審手續(xù)，相比以前的辦理模式可提前開工近3個(gè)月，基本實(shí)現(xiàn)‘拿地即開工’。”趙雷如是說。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最優(yōu)發(fā)言權(quán)。

“現(xiàn)在是光伏產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口期，除了節(jié)約時(shí)間成本，最關(guān)鍵的是可以盡早搶占市場(chǎng)，早三個(gè)月投產(chǎn)，就等于早三個(gè)月利潤，這對(duì)企業(yè)來說都是實(shí)打?qū)嵉墓?jié)本增效?！标悩s說。

值得一提的是，鑒于“分段式”審批等一系列創(chuàng)新舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，提振了企業(yè)信心，信義集團(tuán)已接連在鳩江區(qū)投資智能裝備、EVA膠膜、光伏等各類項(xiàng)目4個(gè)，總投資近100億元。

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