“以前20多畝地分成4塊，種植、收割都麻煩，想流轉(zhuǎn)也沒(méi)人愿意接。現(xiàn)在4塊地并成1塊，很快有人找我簽了流轉(zhuǎn)合同，每年流轉(zhuǎn)費(fèi)用就是一畝1000元?！苯衲?6歲的李長(zhǎng)春，家住安徽蒙城板橋集鎮(zhèn)大苑村后李村民組，提起村民組自發(fā)開(kāi)展的“一塊田”改革，他感慨“早就應(yīng)該改了”。

無(wú)人機(jī)視角下的“一塊田”。人民網(wǎng) 王曉飛攝

碎田變整田，30多個(gè)村組自發(fā)開(kāi)展“一塊田”改革

李長(zhǎng)春所在的后李村民組，現(xiàn)有村民36戶143人，與很多村莊一樣，在最早分田到戶時(shí)，為了公平起見(jiàn)，按照“肥瘦搭配”“遠(yuǎn)近搭配”，每戶都有好幾塊地。

“當(dāng)時(shí)分到地，一家人干勁十足，很快吃飯就不愁了。”溫飽問(wèn)題解決了，可隨著時(shí)代發(fā)展，李長(zhǎng)春又遇到了新問(wèn)題，孩子長(zhǎng)大后都去了城市，自己種地越來(lái)越累，想要把土地流轉(zhuǎn)出去，可別人又不愿意接手。

地塊分散，犬牙交錯(cuò)，容易產(chǎn)生糾紛，不適合機(jī)械耕種，土地流轉(zhuǎn)遇阻，怎么辦？村民們頭疼，村里也在想辦法。

“縣里‘一塊田’改革搞到2017年，我們當(dāng)時(shí)也想改，但有村民不同意，就耽擱了?！贝笤反遴l(xiāng)村振興專干、后李村民組組長(zhǎng)李兆瑞說(shuō)。

一位種糧大戶興奮地展示自己簽訂的承包土地地票證。人民網(wǎng) 王曉飛攝

大苑村共有30個(gè)村民組，29個(gè)已經(jīng)進(jìn)行了“一塊田”改革，只剩后李村民組一個(gè)沒(méi)改，雖然錯(cuò)過(guò)了全縣整體推進(jìn)的機(jī)會(huì)，但大家還想再試試，2021年6月，大苑村駐村第一書記李剛強(qiáng)來(lái)走訪時(shí)，很多村民又提起了這件事。

改革就要敢啃“硬骨頭”，此后，大苑村“兩委”干部來(lái)到后李村民組，挨家挨戶了解情況，反復(fù)做相關(guān)人員思想工作，經(jīng)過(guò)3個(gè)月努力，最終讓大家達(dá)成了共識(shí)。此后，后李村民組趁熱打鐵，在秋種之前完成了“一塊田”改革。

小塊變大塊，碎田變整田，改革之后，后李村民組北側(cè)的260畝連片土地，很快就被種植大戶全部流轉(zhuǎn)。

“土地流轉(zhuǎn)一年有2萬(wàn)多元收入，我在家門口打打零工，一年再掙個(gè)三四萬(wàn)，還能在家照顧孫子，現(xiàn)在生活是越來(lái)越好?！崩铋L(zhǎng)春說(shuō)。

改革還讓村民們有了“額外收獲”，由于碎田變整田，以前復(fù)雜的地邊子、壟溝、生產(chǎn)道路變少了，再加上整理荒廢地、閑置地，后李村民組的土地還增加了60多畝。

蒙城縣一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)，整齊地停靠著多臺(tái)大型農(nóng)機(jī)。人民網(wǎng) 王曉飛攝

類似的村民組還有很多，記者從蒙城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，2018年至今，該縣農(nóng)民自發(fā)開(kāi)展“一塊田”改革的村組共有30多個(gè)。

尊重群眾意見(jiàn)，從“一塊田”到“兩作區(qū)”

為什么這么多村民組會(huì)自發(fā)開(kāi)展“一塊田”改革？這與蒙城縣此前打下的基礎(chǔ)密不可分。

“發(fā)展規(guī)?；?、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要流轉(zhuǎn)土地，跟1戶農(nóng)民還是跟10戶農(nóng)民打交道，難度是不一樣的?！泵沙强h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員馮懷宇介紹，農(nóng)地從零碎分散到集中連片，不能一蹴而就，如何減少交易成本，“一塊田”改革出現(xiàn)很及時(shí)。

蒙城的“一塊田”改革，發(fā)端于民間。

無(wú)人機(jī)拍攝種糧大戶正在收割“一塊田”里的玉米。人民網(wǎng) 王曉飛攝

為了便于耕作，2010年起，蒙城縣樂(lè)土鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)等部分群眾，自發(fā)開(kāi)展農(nóng)村土地互換并塊，實(shí)現(xiàn)戶均“一塊田”的突破。2012年秋季，立倉(cāng)鎮(zhèn)炮臺(tái)溝村整村推進(jìn)戶均“一塊田”改革試點(diǎn)成功。2013年夏季，蒙城在安徽率先全面啟動(dòng)戶均“一塊田”改革。

只引導(dǎo)、不強(qiáng)求，只指導(dǎo)、不包辦，堅(jiān)持農(nóng)民承包土地集體所有性質(zhì)不變，堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度不變，堅(jiān)持原村民組承包范圍不變，2017年中央一號(hào)文件提出“積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種”，當(dāng)年蒙城縣就基本完成了相關(guān)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，蒙城縣共有263個(gè)行政村、5210個(gè)村民組開(kāi)展了戶均“一塊田”改革，村組內(nèi)互換并地165.76萬(wàn)畝、占耕地總面積76.6%。

據(jù)蒙城縣測(cè)算，完成改革的村組農(nóng)戶承包地，由原來(lái)的每戶6塊到10塊變成1塊，實(shí)現(xiàn)了每戶承包地集中連片，減少了壟溝、水渠、生產(chǎn)路、閑置地，全縣增加耕地32.4萬(wàn)畝，比改革前增加了17.7%。

雖然改革目標(biāo)已經(jīng)階段性完成，但改革的探索仍未止步。

蒙城雙澗鎮(zhèn)阜西村將地票制改革內(nèi)容寫在村民廣場(chǎng)的照壁上。人民網(wǎng) 王曉飛攝

有群眾愿意把土地流轉(zhuǎn)，有群眾還是想自己耕種，怎么辦？在“一塊田”改革的基礎(chǔ)上，蒙城縣又在雙澗鎮(zhèn)阜西村探索試點(diǎn)“一村兩塊地”模式。

“村里的土地分為‘自種區(qū)’和‘流轉(zhuǎn)區(qū)’，愿意繼續(xù)種地的，統(tǒng)一在‘自種區(qū)’承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)引進(jìn)種植大戶在‘流轉(zhuǎn)區(qū)’發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”雙澗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)席干介紹說(shuō)。

“自種區(qū)”靠近村莊，方便群眾耕種，“流轉(zhuǎn)區(qū)”在外圍，方便機(jī)械化作業(yè)，阜西村6349畝耕地，五分之二村民自種，五分之三流轉(zhuǎn)給種糧大戶。如今，這種模式正在蒙城全縣逐步推開(kāi)。

農(nóng)機(jī)手正在將收割下來(lái)的玉米裝車。人民網(wǎng) 王曉飛攝

一子落全盤活，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

“以前是真麻煩，200多畝地要跟20多戶談，土地還分散，這邊種黃豆，那邊種玉米，打藥都得小心翼翼?，F(xiàn)在好了，就流轉(zhuǎn)幾戶村民的地，而且還是連片的，通過(guò)全程機(jī)械化，種植成本都下降了。”阜西村種糧大戶張自蘭感慨道。

盤活閑置資源、增加耕地面積、改善生產(chǎn)條件，“一塊田”改革有效促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也為提升土地經(jīng)營(yíng)水平夯實(shí)了基礎(chǔ)。

許疃鎮(zhèn)土橋村探索“一村一塊田”，村集體創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份制合作社，農(nóng)民“帶地”“帶機(jī)”“帶資”入社，全村7260畝土地打破田梗地界，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展糧食、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)，村民除了每年800元/畝的保底收益，還可以享受合作社盈余分紅。

“我17.3畝地入股，平時(shí)還在合作社務(wù)工，一份土地兩份收入，一年到手三四萬(wàn)元，比以前自己種地好太多了。”土橋村村民張恩友說(shuō)。

“一塊田”改革后，大型農(nóng)用機(jī)械有了用武之地，蒙城縣農(nóng)事托管服務(wù)快速發(fā)展。

又是一個(gè)豐收年，種糧大戶笑開(kāi)顏。人民網(wǎng) 王曉飛攝

2016年開(kāi)始，蒙城縣順勢(shì)推動(dòng)“耕、種、收”農(nóng)事托管服務(wù)，2018年將服務(wù)延伸到植保托管環(huán)節(jié)，實(shí)行“耕、種、管、收”服務(wù)，2020年擴(kuò)大到“供（統(tǒng)一供肥供種）、耕、種、管、收、售”的“六位一體”全程農(nóng)事托管服務(wù)。

三義鎮(zhèn)是蒙城縣較為偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)裝備曾經(jīng)相對(duì)落后，蒙城縣選擇該鎮(zhèn)為試點(diǎn)，整建制推行綜合農(nóng)事托管服務(wù)。

“我們引進(jìn)大型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以村為單位，與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂農(nóng)事托管服務(wù)合同，農(nóng)民按合同承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，分得糧食銷售收入，只需‘掏一次錢、裝一次錢’，就可以完成一季農(nóng)作物生產(chǎn)。”三義鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心負(fù)責(zé)人邵穎說(shuō)。

依托“六位一體”農(nóng)事托管服務(wù)，蒙城縣逐步推進(jìn)糧食單一品種規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，不但實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還大大減少了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)引發(fā)的矛盾糾紛。

目前，蒙城縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)99.83%，2021年被確定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣”；適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積126.3萬(wàn)畝，占比58.4%，比改革前提高28.3%；2022年實(shí)現(xiàn)夏糧“十九連豐”，單產(chǎn)505.73公斤/畝，位居安徽全省前列。

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