“銅陵的‘不見面開標(biāo)’，為我們這些外地企業(yè)參與投標(biāo)提供了極大的便利，交通費(fèi)、住宿費(fèi)能省下來一大筆錢！”2022年銅陵市普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程老龍線S340K18+344-K45+980路面修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程施工項(xiàng)目中標(biāo)單位六安市交通公路實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人表示。

從2020年開始，銅陵升級改造了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，對進(jìn)入該市公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行全流程的電子化，投標(biāo)人隨時隨地登錄公共資源交易網(wǎng)站“不見面開標(biāo)大廳系統(tǒng)”，即可在線參與開標(biāo)、遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件、在線查看投標(biāo)結(jié)果，這一舉措擺脫了傳統(tǒng)開標(biāo)模式對人員、時間、場地的限制，推動了要素資源跨地區(qū)、跨行業(yè)流動。開標(biāo)全過程實(shí)時公開，為投標(biāo)企業(yè)提供了便利。“目前，銅陵消了包括招標(biāo)文件收費(fèi)在內(nèi)的平臺一切收費(fèi)，全程電子化招標(biāo)率和不見面開標(biāo)率均已達(dá)100%，每年可為投標(biāo)主體節(jié)約2億元?！便~陵市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人表示。

“近年來，我們加大了對交易規(guī)則的研究和完善，加大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的推廣，目前該比例已達(dá)38%。同時，對評委自由裁量的施工組織設(shè)計評審全部采用暗標(biāo)，通過系統(tǒng)自動隱藏投標(biāo)人信息，讓專家打人情分成為不可能，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人與投標(biāo)人、招標(biāo)人與專家、投標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家的四個不見面。同時，我們還加大了信息公開力度，將每個投標(biāo)單位的具體得分情況和失分情況向社會公開，以公開促公平?！便~陵市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹道。

為清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的隱性壁壘，該市自2019年起將公平競爭審查機(jī)制創(chuàng)新引入交易文件編制環(huán)節(jié)，要求招標(biāo)人對交易文件進(jìn)行內(nèi)部公平競爭檢查，全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任清單制度、交易文件負(fù)面清單，同時加大了交易文件線上的監(jiān)督檢查力度，開發(fā)招標(biāo)文件智慧檢查系統(tǒng)，對出現(xiàn)違反負(fù)面清單情形的系統(tǒng)自動預(yù)警，重點(diǎn)聚焦招標(biāo)文件中是否設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的評審要素，是否設(shè)置明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要的規(guī)模門檻、業(yè)績要求，是否對不同地域、不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘等問題。

“今年以來我們累計檢查交易文件142個，發(fā)出檢查意見書24份，糾正違法違規(guī)、不合理問題39個。對工程建設(shè)項(xiàng)目‘雙隨機(jī)、一公開’檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的招標(biāo)文件發(fā)出檢查告知書15份、檢查意見書2份，要求限期整改，均已整改到位。因招標(biāo)文件資格條件設(shè)置、排斥潛在投標(biāo)人等問題引起的爭議投訴減少了50%以上。”銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局交易管理科科室負(fù)責(zé)人介紹道。

為最大程度滿足市場主體的多元維權(quán)需求，該市建立并完善投訴處理超期管控機(jī)制，提速投訴辦理時效，2022年1—10月該市建設(shè)工程項(xiàng)目投訴平均辦結(jié)時間9個工作日，較法定時間平均壓縮21個工作日。

除暢通投訴渠道外，該市還設(shè)置了“銅陵市優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境問題線索征集公告”專欄，細(xì)化了線索征集內(nèi)容11條，并建立健全市縣轉(zhuǎn)辦、督辦機(jī)制，自專欄設(shè)置以來，已征集到招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索12條，均已按規(guī)定及時辦結(jié)。

銅陵市的營商環(huán)境優(yōu)化系列舉措，有效凈化了招投標(biāo)市場，得到市場主體的廣泛認(rèn)可，在最新的省級監(jiān)管部門開展的招投標(biāo)市場滿意度調(diào)查中，銅陵市的市場滿意度達(dá)98.7%。（張曦）

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