“六一戰(zhàn)略”是貫徹落實黨中央及省委決策部署的重大舉措，是亳州未來一段時期高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務。近日，《亳州市世界中醫(yī)藥之都建設三年實施規(guī)劃（2023-2025）》等六個實施規(guī)劃出臺，明確了“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心”三年建設的總體思路、發(fā)展目標、重點任務等。今日起，本報對六個實施規(guī)劃逐一解讀，推動市委重大部署落實落細，把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　到2025年，全市中藥材種植面積達到130萬畝，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2600億元以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力和引領能力顯著增強，世界中醫(yī)藥之都建設成效明顯。

　　這是《亳州市世界中醫(yī)藥之都建設三年實施規(guī)劃（2023—2025年）》提出的總體目標。圍繞這一目標，亳州市將高質(zhì)量打造中藥材種植、中醫(yī)藥制造、中醫(yī)藥流通貿(mào)易、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化傳承和中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)“六大中心”，大力推進世界中醫(yī)藥之都建設，打造中醫(yī)藥進入國際市場的“橋頭堡”。

　　探索中藥材智能化種植

　　根據(jù)《規(guī)劃》，亳州市將著力提升中藥材質(zhì)量，編制和推行縣域中藥材種植、養(yǎng)殖推薦目錄。加大對合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導培訓力度。到2025年，“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地達到20個。建設道地中藥材種植基地，推進中藥材種植質(zhì)量追溯體系建設，打造數(shù)字中藥材示范園。探索中藥材智能化、工廠化種植。推動中藥材種植質(zhì)量追溯體系和中藥飲片生產(chǎn)信息化追溯體系對接，將重點品種質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植環(huán)節(jié)。深化與國家級科研院所合作，加強中藥材標準制定，完善大宗道地中藥材標準化體系。推進中藥材趁鮮切制試點，推動中藥材趁鮮切制規(guī)范化發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設集冷藏、烘干、污水處理、產(chǎn)地加工等功能于一體的中藥材加工點。

　　《規(guī)劃》提出，保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)，支持建設道地中藥材組培中心，加強優(yōu)質(zhì)種苗選育，選擇部分區(qū)域免費推廣，并申請政策支持。積極申請在亳州市建設道地中藥材基因儲備庫。加強中藥材種子種苗銷售監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。推廣應用中藥材種植技術，加強大宗、道地藥材先進種植、采收技術研究，并做好遴選推廣。引導建設規(guī)?；⒁?guī)范化種植基地，支持企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種植基地。

　　培育大型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團

　　亳州市將做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強精準產(chǎn)業(yè)招商，支持企業(yè)上市掛牌，實施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，爭取政策支持。吸引市外優(yōu)質(zhì)中成藥品種轉(zhuǎn)入亳州市，落實從簡從快辦理申請變更藥品持有人事項。參與現(xiàn)有中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范修訂提升和新標準規(guī)范制定。支持配方顆粒企業(yè)加快對標國標、省標，拓展全國市場，做大規(guī)模，招引優(yōu)勢企業(yè)來亳布局中藥前處理和配方顆粒生產(chǎn)項目。推動亳州市與專業(yè)檢驗研究機構(gòu)在藥品檢驗檢測方面加強合作。充分發(fā)揮省藥監(jiān)局促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展柔性工作站作用，為藥企提供“零距離”服務。培育中醫(yī)藥“專精特新”企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)入新、新上市”。加強藥業(yè)生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，提升藥品質(zhì)量和企業(yè)管理水平。

　　培育大企業(yè)、大品種，立足本土培育和招大引強，鼓勵兼并重組，培育具有新體制、新機制的大型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團，引領藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施醫(yī)藥制造業(yè)梯隊式培育行動。以中成藥、配方顆粒企業(yè)為重點，形成龍頭企業(yè)培育庫，實施100億元企業(yè)、50億元企業(yè)、20億元企業(yè)梯隊式培育行動，精準施策、動態(tài)化管理。聚焦重點大品種、大項目，加快推進品種和項目落地見效。對年銷售收入5000萬元以上的品種，實施“一品一策”定向精準培育。用好亳州市中藥材趁鮮切制及中藥材經(jīng)營扶持政策，吸引中藥材大品種在亳州市交易，形成一批在全國有影響力的中藥材單品種。

　　同時，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造和中藥材等加工“共享車間”試點。爭取藥食兩用試點，拓展藥食同源市場。支持發(fā)展特色中藥制劑，協(xié)助通過備案的中藥制劑申請政策支持。建設一個高標準“政府主導、市場化運營”的區(qū)域中藥院內(nèi)制劑制備中心，打造“區(qū)域煎藥中心”，提供“一站式”智能藥事服務。

　　爭取建立中藥材期貨市場

　　根據(jù)《規(guī)劃》，亳州市將升級流通服務設施，規(guī)劃建設現(xiàn)代化大型中藥物流中心。探索布局中藥現(xiàn)代化倉儲物流設施。大力發(fā)展第三方物流，新建或提升1—2家中藥專業(yè)化第三方物流園區(qū)。推進亳州保稅物流中心（B型）建設。打造全國中藥和中藥材應急物資儲備基地。支持中藥材網(wǎng)上交易，推進中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲物流等行業(yè)標準化，打造中藥材電子商務平臺、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心。大力推廣綠色可追溯體系建設，打造全國領先的質(zhì)量保證體系。

　　做強中藥材專業(yè)市場，編制國際中藥材市場總體建設方案，并推動落實。搭建具有綜合服務功能的國際中藥材互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。提升完善亳州國家級中藥材專業(yè)市場功能，打造國內(nèi)中藥材市場的信息發(fā)布中心和價格風向標。推動亳州國家級中藥材專業(yè)市場制定、推廣、使用中藥材規(guī)格等級標準。向國家爭取建立亳州中藥材期貨或類期貨市場。

　　暢通中藥流通渠道，推動亳州市省內(nèi)優(yōu)勢品種目錄內(nèi)產(chǎn)品進入國家基本藥物目錄和特色品種診療方案。將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑和中藥飲片（含中藥配方顆粒）申請納入安徽省醫(yī)保支付范圍，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制。

　　打造中醫(yī)藥走向國際的“橋頭堡”，拓展中醫(yī)藥產(chǎn)品國際貿(mào)易市場，支持中醫(yī)藥外貿(mào)企業(yè)設立境外銷售中心，共享共用海外產(chǎn)地倉。搶抓RCEP機遇，幫助企業(yè)開拓國際市場。鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)在共建“一帶一路”國家設立營銷機構(gòu)，擴大亳州市藥業(yè)進出口規(guī)模。支持企業(yè)參加國際展會，開展中醫(yī)藥產(chǎn)品境外注冊及應用，應用跨境電商開拓國際市場。加強中醫(yī)藥國際貿(mào)易服務。謀劃建設更高水平的外貿(mào)服務平臺，申建保稅物流中心（B型），謀劃申建亳州市國際陸港，積極推進區(qū)域通關一體化合作，進一步發(fā)揮亳州市中藥材技術性貿(mào)易措施研究評議基地作用，加強中藥材進出口檢測中心等檢測機構(gòu)建設，為中小外貿(mào)企業(yè)提供一站式綜合服務。促進中醫(yī)藥國際合作，爭取打造世界中醫(yī)藥大會永久會址，辦好國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會。積極推進中醫(yī)藥參與新冠感染等重大傳染病防控國際合作，支持抗疫類中藥產(chǎn)品在海外注冊應用。

　　大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破400億元

　　《規(guī)劃》明確，要完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。落實政府辦醫(yī)責任，確保市本級和三縣一區(qū)至少各建成一所獨立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。建設省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，爭取建成國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院。提高中醫(yī)適宜技術、院內(nèi)制劑等納入醫(yī)保支付范圍的比例和范圍。

　　創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務模式，探索建設華佗互聯(lián)網(wǎng)智慧中醫(yī)藥服務平臺，開展線上線下診療等多種形式服務。推進市中醫(yī)院設立互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，開展智慧醫(yī)療服務試點。

　　發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，做大做強“亳州養(yǎng)生”品牌，圍繞藥膳、花草茶、針灸、推拿、足浴等加大培訓推廣力度，打造新的藥都品牌。支持以藥食同源類中藥材為原料，以花草茶、膏滋、速食產(chǎn)品等為代表的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破400億元。依托白酒產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)生藥酒，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。支持香辛料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。支持產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量技術標準、產(chǎn)品品牌建設，培育大健康產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。支持“譙城花茶”品牌做大做強。支持藥膳預制菜發(fā)展，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5億元。研究制定藥膳、花草茶、中醫(yī)保健、藥酒等產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量管理標準，開展技能培訓認定等，打造亳州市中醫(yī)藥大健康服務品牌。

　　支持藥市開市大典申報國家級非遺

　　加大中醫(yī)藥文化傳播力度，實施中醫(yī)藥文化傳播行動，持續(xù)開展中小學中醫(yī)藥文化教育，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品。推廣華佗五禽戲傳統(tǒng)運動。深入挖掘老子、莊子、華佗等健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵，實施中醫(yī)藥文化傳承工程，支持老字號品牌、民間經(jīng)典診療技術或膏方等獨特技藝申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持華佗夾脊穴、亳州藥市開市大典等項目申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　建設一批中醫(yī)藥文化傳播載體，高水準建設中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化生態(tài)保護區(qū)。開展華佗醫(yī)學、文化和民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護專項行動，引導相關中醫(yī)藥技術、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。推動華佗百草園功能完善提升。支持華佗中醫(yī)藥研究院開展華佗相關文化古籍研究、華佗醫(yī)學文獻數(shù)據(jù)庫建設、著作編撰等。

　　發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，實施中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)推進工程，重點打造渦河文化感悟與生態(tài)休閑旅游區(qū)、亳藥花海休閑觀光大世界、世界藥都溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)、中醫(yī)藥工業(yè)商貿(mào)旅游示范區(qū)“四大增長極”，全力推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設。

　　擴大國際文化傳播影響力，加強與中國—東盟商務理事會的對接合作，在亳組織召開RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會議，組織東盟國家官員、企業(yè)、商協(xié)會等走進亳州，組織亳州市中醫(yī)藥企業(yè)走進東盟相關國家和地區(qū)開展交流合作。加強與珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園對接合作，通過粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園促進亳州中醫(yī)藥“走出去”。舉辦國際健身氣功五禽戲交流會，擴大華佗五禽戲的國際影響，提高中醫(yī)藥文化國際影響力。

　　探索現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體

　　加快創(chuàng)新平臺建設，加快建設華佗中醫(yī)藥研究院。推動現(xiàn)有創(chuàng)新平臺提升運營水平。3年內(nèi)新增5家左右省級創(chuàng)新平臺，探索建立現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。支持建設集關鍵共性技術研發(fā)、中試熟化、檢驗檢測等功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。

　　加大中藥新藥研發(fā)投入，推進以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合，深入實施現(xiàn)代中醫(yī)藥重點研發(fā)計劃，突破一批“卡脖子”技術瓶頸。支持中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑等研發(fā)，支持中藥臨床循證等研究，積極爭取政策支持。

　　加強企業(yè)主體培育，實施中醫(yī)藥“高企”和“科小”培育行動。市、縣（區(qū)）聯(lián)動建立梯次培育機制，制定“高企”培育獎勵政策。支持涉藥類企業(yè)轉(zhuǎn)化先進科技成果。推動通過專家學者以科技成果入股、技術入股、許可使用等多種形式，促進科技成果在亳州市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導藥企加大研發(fā)投入，實施“一企一策”精準服務。（趙琳琳）

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