為進一步提高城市精細化管理水平，淮北市對“門前三包”進行提質升級，選取濉溪縣淮海路，相山區(qū)相山路、孟山路、惠苑路，杜集區(qū)礦山集和諧街，烈山區(qū)望陽路共6條示范道路試點“門責制”管理，采取“政府部門聯(lián)管+自治聯(lián)盟共管+經營主體自管”的模式，推動城市管理機制整體重塑、迭代升級。12345政務服務熱線等舉報平臺統(tǒng)計，6條示范道路日均各類問題處置效率較推行前明顯提高，城市“十亂”發(fā)生率大幅降低。

提高城市精細化管理水平。丁龍供圖

創(chuàng)新自治機制 激發(fā)群眾參與活力

明晰職責義務。在原有“門前三包”基礎上，將生活垃圾分類、依法養(yǎng)犬、文明行為促進等7個方面47種行為納入“門責制”管理，并深入商戶宣傳，逐戶簽訂“門責制”告知書，將日常城市“不文明行為”責任明確到人。

建立自治聯(lián)盟。將能起示范引領作用的商戶選為商戶自治聯(lián)盟代表，建設商戶自治驛站，設立城市管理服務微信群，開展議事和各類活動。城市管理部門安排專人進駐自治組織，指導建立臺賬，促進交流互動，目前，示范道路現(xiàn)已召開工作會議12次，組織商戶開展自查、互查9次。

拓寬參與渠道。設置“城管面對面”“城管開放日”“環(huán)衛(wèi)體驗日”，邀請群眾參與城市管理。召開“城市管理大家談”座談會，聽取商戶對城市管理“執(zhí)法+服務”工作的意見建議。積極答復12345政務服務便民熱線、淮北市民城管通小程序等渠道對門責制管理的問詢，增強群眾參與感。

“城管面對面”活動。丁龍供圖

強化法治規(guī)范 提升城市管理效力

加大執(zhí)法力度。推行“街長+城管”網格化管理模式，對商業(yè)綜合體、超市、農貿市場等區(qū)域進行全方位執(zhí)法巡查，督促各商戶嚴格落實門前管理責任制。今年以來，督促商戶規(guī)范經營409起，勸離流動攤點175處，整改亂停放非機動車381輛，清理占道堆物132處。

強化執(zhí)法聯(lián)動。印發(fā)《淮北市2024年“門責制”市容管理新機制推進方案》，聯(lián)合市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局開展規(guī)范停車秩序整治、公共設施維護提升、戶外廣告和門頭店招集中整治，以協(xié)調聯(lián)動凝聚治理合力。

改進執(zhí)法方式。大力推行柔性執(zhí)法、非接觸性執(zhí)法，落實首違免罰制度，利用社區(qū)城管工作站、城管執(zhí)法服務崗亭等開展“道德約談”，督促輕微違法當事人自行整改。今年以來，執(zhí)法巡查中文明勸導53次，先后對12起輕微違法違規(guī)行為免予行政處罰。

倡導“我的門前我負責”理念。丁龍供圖

注重德治教化 增強商戶遵守動力

開展宣傳引導。充分發(fā)揮新聞媒體在推進社會治理現(xiàn)代化中的作用，推動城市管理公共道德宣傳教育工作，組織“我的門前我清潔，我的區(qū)域我負責”系列志愿活動，倡導“我的門前我負責”理念，提升沿街商戶文明自律意識。

開展星級評比。建立“星級文明商戶”評比制度，將商戶“門責制”落實情況作為評先樹優(yōu)的重要依據，評選五星級商戶7戶，頒發(fā)“文明商戶”等榮譽，并向文明經營戶提供執(zhí)法“免檢”等政策傾斜，正向激勵守責者。

開展負面警示。制定沿街商戶“門責制”負面清單，設立“紅黑榜”，加大對不文明陋習曝光力度，重點管理扣分多、分數(shù)低的商戶，推動轄區(qū)文明秩序向上向好。

聚焦智治賦能 提高管理服務能力

實行“一店一碼”，推動亮碼明責。全面排摸沿街店鋪經營業(yè)態(tài)、行業(yè)歸類、責任人等各類管理要素，在門責制告示牌設置集成信息二維碼，群眾掃碼即可查閱相應店鋪信息。

延伸崗亭觸角，探索AI監(jiān)管。將執(zhí)法崗亭接入智慧管理系統(tǒng)，通過安裝智能AI識別攝像頭，對門責區(qū)域的車輛停放和占道經營等違法行為進行自動識別和預警，提高監(jiān)管效率。

拓展平臺功能，深化數(shù)字賦能。持續(xù)建設和完善數(shù)字化城管平臺“門前三包”管理子系統(tǒng)，加快形成商戶信息碼上查詢、執(zhí)法信息系統(tǒng)送達、整改進度線上反饋的管理閉環(huán)，實現(xiàn)商戶“皖事通”在線申請行政許可、備案事項、反饋信息等，不斷提升城市管理智慧化水平。（丁龍）

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