“嘩嘩嘩……”站在安徽省淮北申皖發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱申皖電廠）的冷卻塔下，從塔頂噴淋而下的水流聲不絕于耳。在塔基一側(cè)不起眼的角落里，一個(gè)水龍頭形狀的管道伸入護(hù)欄，汩汩再生水從這里流進(jìn)水池。

2022年10月，淮北市被水利部等六部委確定為國(guó)家級(jí)再生水利用配置試點(diǎn)城市。多年來(lái)，淮北市強(qiáng)力推進(jìn)水源置換和再生水利用工作，火電等高耗水行業(yè)全部利用再生水，水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、高效利用和優(yōu)化配置，再生水廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)補(bǔ)水三大領(lǐng)域，再生水已成為淮北市“第二水源”。

近年來(lái)，淮北市著力構(gòu)建“配置科學(xué)、布局合理、設(shè)施完備、領(lǐng)域多樣、制度健全”的再生水利用體系，繪制出“再生可靠、水質(zhì)安全、環(huán)境改善、生態(tài)優(yōu)美”的再生水利用美好藍(lán)圖。

淮北申皖發(fā)電有限公司再生水利用。馮樹(shù)風(fēng)攝

開(kāi)展試點(diǎn) 推進(jìn)再生水綜合利用

淮北市地處安徽省東北部，是“長(zhǎng)三角城市群”“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”等成員城市。緣煤而生，因煤而富的淮北，也是嚴(yán)重資源型缺水城市，水資源供需矛盾突出。

2021年12月，水利部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)方案》，明確以缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件較好的縣級(jí)及以上城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，形成一批效果好、能持續(xù)、可推廣的先進(jìn)模式和典型案例。

同年10月，淮北市入選首批典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市。作為嚴(yán)重缺水的資源型城市，加強(qiáng)再生水利用對(duì)緩解淮北市水資源短缺狀況、提高水資源利用效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展具有重要意義。

什么是再生水利用配置呢？

水資源分為常規(guī)水源和非常規(guī)水源兩種類型。常規(guī)水源是指可直接利用或便于開(kāi)發(fā)利用的水；非常規(guī)水源則指經(jīng)處理后，可以利用或在一定條件下可直接利用的再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等。再生水就是污水經(jīng)處理后的再利用，是國(guó)際公認(rèn)的“第二水源”。

再生水作為一種非常規(guī)水源，其所具備的“一水多用、重復(fù)利用”的特性能夠有效提高水資源利用效率，優(yōu)化水資源整體配置結(jié)構(gòu)，有助于構(gòu)建常規(guī)水源與非常規(guī)水源互補(bǔ)共濟(jì)的分質(zhì)供水新模式，促進(jìn)降碳增效，為打造地區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入活力。

立足于全國(guó)重要資源型城市，淮北年產(chǎn)煤2550萬(wàn)噸以上，電廠總裝機(jī)容量約5996兆瓦，為再生水利用提供了良好的基礎(chǔ)。

自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，淮北市委、市政府高度重視再生水利用配置試點(diǎn)工作，印發(fā)再生水利用配置試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作推進(jìn)方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)；召開(kāi)全市再生水利用配置試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

節(jié)水減排 助力工業(yè)企業(yè)綠色“雙碳”

“給水流量：1139噸每小時(shí)……”在申皖電廠中控室的顯示屏上，實(shí)時(shí)顯示冷卻水給水流量。

“電廠投產(chǎn)后生產(chǎn)環(huán)節(jié)100%使用再生水，不但每年使用再生水1000萬(wàn)噸左右，而且都是免費(fèi)使用?！鄙晖铍姀S副總經(jīng)理錢磊對(duì)再生水利用贊不絕口，“雖然有一些藥劑成本，但肯定要比1.6元每立方米的地表水便宜很多?！?/p>

眾所周知，水是火力發(fā)電中設(shè)備冷卻必需的物質(zhì)，火電企業(yè)每年會(huì)消耗大量水資源。再生水相較其他非常規(guī)水源而言，具有量大、穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。提高再生水利用率，不但可以支撐工業(yè)用水，減輕生活供水壓力，而且可為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，降本增效。

申皖電廠是上海市在淮北市異地建設(shè)的煤電一體化機(jī)組工程，也是滬皖合作的“皖電東送”項(xiàng)目。在淮北市再生水利用配置工作推動(dòng)下，申皖電廠積極響應(yīng)“節(jié)水即減排，節(jié)水即治污”的生態(tài)理念，火電循環(huán)冷卻用水全部使用再生水，工業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)現(xiàn)“零排放”，有效改善水生態(tài)環(huán)境。2021年4月，申皖電廠榮獲安徽省節(jié)水型企業(yè)稱號(hào)。

工業(yè)企業(yè)是再生水利用的主陣地。淮北市強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批，具備使用再生水條件但未充分利用的，嚴(yán)格控制新增取水許可，倒逼火電等工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)再生水利用，完成大唐電廠、申皖發(fā)電、申能發(fā)電、國(guó)安電力、通鳴礦業(yè)、中利發(fā)電等9家單位再生水利用配置。

除積極實(shí)施火電工業(yè)企業(yè)再生水利用項(xiàng)目外，淮北市還推動(dòng)通鳴礦業(yè)、臨渙焦化等企業(yè)開(kāi)展再生水設(shè)施提標(biāo)改造，將再生水利用改造項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)扶持政策清單，對(duì)實(shí)施固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上水源置換和再生水利用改造項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，有效刺激工業(yè)企業(yè)再生水利用。

2023年，淮北市工業(yè)企業(yè)再生水利用量達(dá)3051萬(wàn)立方米，在全市工業(yè)用水總量占比達(dá)30%，再生水利用率達(dá)34%（不含生態(tài)補(bǔ)水），位居安徽省前列。不僅如此，2014年以來(lái)，全市工業(yè)企業(yè)再生水利用量達(dá)2.5億立方米，有效緩解了地下水超采壓力。

近年來(lái)，淮北市以全國(guó)再生水利用配置試點(diǎn)工作為契機(jī)，強(qiáng)化再生水利用配置改革，嚴(yán)格再生水利用剛性約束，加快污水處理廠、輸配管線等設(shè)施建設(shè)，著力解決工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境用水需求，再生水利用率由2019年的26%提高到2023年的34%，不僅有效緩解水資源供需矛盾，還助力城市綠色循環(huán)發(fā)展。

完善政策 繪制再生水利用藍(lán)圖

經(jīng)過(guò)多年探索，淮北市在推進(jìn)再生水利用配置方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，完成了《淮北市水資源綜合規(guī)劃》《淮北市城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃》的修編工作，將再生水等非常規(guī)水源納入水資源供需平衡分析和配置體系，明確再生水利用要求；完成《淮北市再生水利用管理辦法》《淮北市再生水利用指導(dǎo)意見(jiàn)》《淮北市再生水利用水價(jià)改革研究》《淮北市再生水利用應(yīng)急預(yù)案》《淮北市再生水利用考核機(jī)制研究》《淮北市再生水河湖生態(tài)補(bǔ)水潛力分析》等編制，并通過(guò)專家技術(shù)審查，逐步建立健全再生水管理、利用、考核、激勵(lì)、價(jià)格等配套政策制度，為再生水利用配置管理提供有力支撐。

為構(gòu)建高效、科學(xué)的再生水利用體系，淮北市精心規(guī)劃了涵蓋一條再生水利用配置示范帶、兩條輸水線路、兩個(gè)再生水利用片區(qū)、多個(gè)高耗水領(lǐng)域的“一帶、二線、二區(qū)、多點(diǎn)”的再生水利用布局。

這一布局以再生水利用配置示范帶為核心，輔以兩條輸水線路，覆蓋兩個(gè)再生水利用片區(qū)，并輻射至多個(gè)高耗水領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了再生水從工業(yè)生產(chǎn)到市政雜用、再到生態(tài)環(huán)境等多元領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提高再生水利用率，改善水生態(tài)環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，淮北市正加速推進(jìn)污水處理廠的改擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程，同時(shí)鋪設(shè)再生水管網(wǎng)，實(shí)施一系列水生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范項(xiàng)目。為了確保再生水利用工作的順利推進(jìn)，淮北市將再生水等非常規(guī)水源利用情況納入了市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，并將再生水利用率作為約束性指標(biāo)，納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核范疇，顯著提高了考核分值的占比。這一舉措無(wú)疑為再生水利用工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

此外，淮北市還通過(guò)強(qiáng)化水資源論證審批、嚴(yán)格控制新增取水許可等手段，對(duì)具備使用再生水條件但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)管。依托安徽省水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，淮北市不斷完善取用水戶再生水利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從污水處理廠供水到取用水戶再生水利用實(shí)時(shí)水量在線監(jiān)測(cè)，有力保障了再生水利用量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。

不僅如此，淮北市還嚴(yán)格配置管理，將再生水等非常規(guī)水源納入全市水資源統(tǒng)一配置，明確各縣區(qū)非常規(guī)水源利用量年度最低目標(biāo)。分水源核定下達(dá)取用水戶年度用水計(jì)劃，2023年全市下達(dá)再生水計(jì)劃量3850萬(wàn)立方米。

“到2026年，淮北市再生水利用量不低于5400萬(wàn)噸，再生水利用率不低于45%，再生水管網(wǎng)長(zhǎng)度較現(xiàn)狀增加40%以上。著力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶再生水利用樣板之城，形成示范效果好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、持續(xù)可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法?！被幢笔兴畡?wù)局局長(zhǎng)徐濤對(duì)淮北市再生水利用成效充滿期待。（李爽 郝書芳）

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