為創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式、探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，蚌埠市以建立微信“警民議事群”為載體，全面推進(jìn)“網(wǎng)上警民議事廳”建設(shè)，積極打造“指尖上的警務(wù)室”，讓群眾“有事可以找警察、隨時(shí)能夠找警察”，著力推動(dòng)矛盾化解多元化、守護(hù)平安全時(shí)空、服務(wù)群眾零距離，切實(shí)提升人民群眾的安全感、滿意度。

突出廣泛建群，搭建網(wǎng)上警民“連心橋”

利用微信平臺(tái)廣泛建立“警民議事群”，逐步實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)民警、住戶、商戶、企業(yè)廣泛覆蓋，努力建設(shè)成為“全員覆蓋、全警共享、全時(shí)可用、全程可控”的警民互動(dòng)平臺(tái)。民警通過“警民議事群”“一警一群”等方式與群眾溝通互動(dòng)，了解掌握社情民意，預(yù)防化解矛盾糾紛，為民為企提供服務(wù)，助力基層社會(huì)治理和平安建設(shè)。

社區(qū)民警全覆蓋。每名社區(qū)民警按照“一警一群”的方式建立警民議事微信工作群，搭建警民議事、矛盾糾紛排查化解和平安社區(qū)（村）建設(shè)平臺(tái)。截至目前，全市公安派出所按照“一警一群”方式已建立423個(gè)警民微信工作群，覆蓋全市（含三縣）453個(gè)社區(qū)（村），已有13萬名群眾進(jìn)入警民微信工作群。

基層力量全覆蓋?！熬褡h事群”由社區(qū)民警擔(dān)任群主，最大限度整合基層黨組織、基層政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)等各類基層力量和重點(diǎn)人群，群內(nèi)成員包括轄區(qū)的社區(qū)（村）干部、樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)、網(wǎng)格員、商戶業(yè)主、企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理人員、治安積極分子以及居民代表等，集聚基層各方力量和資源，不斷夯實(shí)社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)。

重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。派出所分管基礎(chǔ)工作副所長(zhǎng)單獨(dú)建立轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作群，及時(shí)了解企業(yè)所需所求，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作措施，積極主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)保障，確保指導(dǎo)業(yè)務(wù)更精準(zhǔn)、呼應(yīng)需求更及時(shí)、服務(wù)項(xiàng)目更快捷，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。目前，全市建立了66個(gè)由派出所副所長(zhǎng)任群主的轄區(qū)企業(yè)工作交流群，覆蓋全市4100家企業(yè)。

突出功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”

堅(jiān)持“防為主、防為上，查隱患、除隱患，不出事、再出彩”理念，進(jìn)一步厘清“派出所主防”職能定位，通過搭建網(wǎng)上警民議事平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，廣泛開展警民互動(dòng)，積極推進(jìn)符合實(shí)戰(zhàn)化要求的社區(qū)警務(wù)工作，著力打造“指尖上的警務(wù)室”和“家門口的派出所”。截至10月10日，全市社區(qū)民警充累計(jì)開展法治宣傳32000次，提醒告知43000次，化解矛盾266次，便民服務(wù)702次，安全防范634次，收集異常報(bào)告262次。

成為法制宣傳的擴(kuò)音器。各分縣局的執(zhí)法警種統(tǒng)一編輯與群眾生產(chǎn)生活、切身利益相關(guān)且通俗易懂的法律法規(guī)宣傳知識(shí)，每日由社區(qū)民警在群內(nèi)推送1—2條，加大法制宣傳力度，提升群眾法制意識(shí)。

成為社會(huì)治安的預(yù)警器。各分縣局相關(guān)警種、部門編輯近期發(fā)生在群眾身邊的警示教育案（事）例、社會(huì)治安狀況等預(yù)警提示信息，經(jīng)法制部門審核后，每日由社區(qū)民警在群內(nèi)推送1—2條提醒和告知群眾，切實(shí)增強(qiáng)其安全意識(shí)和防范能力。

成為化解矛盾的助推器。社區(qū)民警對(duì)于群內(nèi)反映的矛盾糾紛，第一時(shí)間建立“網(wǎng)上調(diào)解室”，邀請(qǐng)警民聯(lián)調(diào)員、矛盾糾紛雙方當(dāng)事人，開展矛盾糾紛化解工作。線上未能有效化解的，及時(shí)引導(dǎo)至派出所的警民聯(lián)調(diào)室開展矛盾糾紛調(diào)解工作。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，第一時(shí)間了解詳細(xì)情況，積極做好監(jiān)測(cè)、穩(wěn)控和進(jìn)一步上報(bào)工作，努力實(shí)現(xiàn)異常情況、矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)警，有效處置、妥善化解。

成為安全隱患的過濾器。社區(qū)民警在群內(nèi)明確若干信息員，著力提升感知社情民意、發(fā)現(xiàn)可疑情況、收集違法線索的能力水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。社區(qū)民警組織發(fā)動(dòng)群內(nèi)治安積極分子等群防群治力量，扎實(shí)開展巡邏防控、安全防范、信息收集等工作，及時(shí)掌握、報(bào)告涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、違法犯罪等方面的線索。

成為為民解憂的服務(wù)器。社區(qū)民警對(duì)涉及公安業(yè)務(wù)的、可以在“皖事通”APP辦理的事項(xiàng)，指導(dǎo)群眾在網(wǎng)上辦理；對(duì)“皖事通”APP之外的辦理事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾至行政服務(wù)大廳、公安派出所或相關(guān)警種部門辦理；對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng)，引導(dǎo)至黨委、政府有關(guān)事權(quán)部門辦理。對(duì)疑難復(fù)雜事項(xiàng)和特殊救助情形，全程跟進(jìn)、協(xié)調(diào)推動(dòng)，幫助進(jìn)行網(wǎng)上辦理、窗口辦理或指定專人上門服務(wù)。

成為社會(huì)正氣的傳播器。建好用好微信群等網(wǎng)上陣地，積極發(fā)布向上向善信息，表?yè)P(yáng)好人好事，宣揚(yáng)互幫互助，大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量。同時(shí)，對(duì)不實(shí)謠言及時(shí)進(jìn)行辟謠，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

突出建章立制，確保警民互動(dòng)“常態(tài)化”

結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，不斷健全“網(wǎng)上警民議事廳”運(yùn)行保障機(jī)制，確保工作落實(shí)落地、常態(tài)長(zhǎng)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建立會(huì)商調(diào)度機(jī)制。派出所建立每周不少于一次的通報(bào)、研判和推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各個(gè)微信工作群警民互動(dòng)情況進(jìn)行情況通報(bào)、梳理分析，對(duì)群眾提出的合理訴求積極跟進(jìn)、盡快落實(shí)；對(duì)需要研究解決的重大問題，及時(shí)提請(qǐng)聯(lián)系派出所的局領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)警種部門進(jìn)行會(huì)商、限期反饋?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)至少每旬對(duì)“網(wǎng)上警民議事廳”工作機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行一次調(diào)度；市級(jí)公安機(jī)關(guān)至少每月一次對(duì)“網(wǎng)上警民議事廳”工作機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度。

建立快速反應(yīng)機(jī)制。派出所對(duì)微信工作群反映的各類案件線索，及時(shí)研判并推送給相關(guān)警種部門核查；對(duì)群眾反映的服務(wù)訴求，及時(shí)推送給有管理服務(wù)職能的警種部門辦理，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

建立轉(zhuǎn)辦分流機(jī)制。社區(qū)民警對(duì)群眾反映的非警務(wù)訴求，引導(dǎo)通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等載體向政府相關(guān)部門投訴解決，派出所安排專人具體聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)投訴量較大、相對(duì)集中的非警務(wù)訴求，縣、市公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人定期召開相關(guān)政府部門交辦會(huì)研究解決。

建立基層社會(huì)治理銜接機(jī)制。對(duì)群眾反映的各類訴求進(jìn)行分類整理，在交辦處置的同時(shí)報(bào)告同級(jí)政法委并通報(bào)基層綜治部門；對(duì)有嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)危害傾向的人和事，及時(shí)報(bào)告同級(jí)政法委，會(huì)同相關(guān)事權(quán)部門及時(shí)穩(wěn)控、處置，共同開展源頭化解工作。

建立責(zé)任追究機(jī)制。建立群眾訴求回應(yīng)不及時(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因民警反應(yīng)遲緩、久拖不辦造成嚴(yán)重后果及影響的，信訪、督察部門介入調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)黨組織或相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在“網(wǎng)上警民議事廳”建設(shè)工作中起到積極作用的人員給予一定的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)揮重要作用的人員“一事一獎(jiǎng)”，確保“警民議事廳”工作機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。對(duì)工作優(yōu)秀的社區(qū)民警，在提拔使用、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)等方面予以傾斜，并適時(shí)開展“成績(jī)突出社區(qū)民警”命名活動(dòng)，激勵(lì)社區(qū)民警與轄區(qū)群眾共同開展好“警民議事廳”工作。（楊曉明）

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